1、懷柔區海綿城市建設規劃懷柔區海綿城市建設規劃目 錄一、規劃概述3(一)城市概況31、區位條件32、經濟社會概況4(二)上位規劃概要61、北京城市總體規劃（2016年-2035年）62、北京市海綿城市專項規劃（2017年-2035年）73、懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年）11二、現狀分析15(一)基礎分析151、地形地貌152、氣候氣象163、降雨特征174、河湖水系175、城市下墊面206、水文地質24(二)海綿城市建設現狀281、現狀達標面積282、水資源狀況343、水環境狀況414、水生態狀況465、水安全狀況49(三)問題識別與需求分析611、問題識別612、需求分2、析63三、規劃總論66(一)規劃原則66(二)規劃目標661、總體目標662、分類目標和指標67(三)規劃范圍74(四)規劃期限77(五)規劃依據771、法律法規772、政策文件773、標準規范784、相關規劃79(六)規劃總體思路80(七)技術路線82四、海綿城市空間格局構建84(一)生態要素分析84(二)生態要素保護機制851、水系生態保護862、綠地系統生態保護87(三)海綿空間格局89(四)海綿城市功能區劃901、功能區劃分902、功能區建設指引91五、海綿城市建設區管控單元劃分與指標分解94(一)相關政策要求94(二)雨水徑流管控體系構建94(三)海綿城市管控單元劃分及指標分解9513、一級分區及指標分解952、流域管控單元劃分及指標分解983、街區管控單元劃分及指標分解102(四)指標后續分解和落實105六、海綿系統規劃107(一)水資源利用系統規劃1071、水資源配置規劃1072、再生水利用規劃1103、雨水資源化利用1144、提高節水水平116(二)水環境綜合整治規劃1171、污染物排放分析1172、點源污染物控制1203、河道內源治理1214、面源污染物控制122(三)水生態修復規劃1251、水系設計指引1262、小流域綜合治理1263、河道管理范圍和保護范圍劃定與保護1274、水體生態保護131(四)水安全系統規劃1341、防洪規劃1342、內澇防治規劃1403、4、雨水管渠規劃149七、近期建設分析152(一)海綿建設適宜性識別1521、老城區1542、新城區1543、小城鎮156(二)建設指引1571、分類建設指引1572、改造案例分析1623、低影響開發措施建設指引168八、近期建設方案171(一)重點建設區目標分解1711、老城區1712、新城區1723、小城鎮175(二)不同達標面積建設方案175九、規劃銜接181(一)總體規劃181(二)控制性詳細規劃181(三)城市水系規劃182(四)綠地系統規劃182(五)交通系統規劃185(六)排水防澇規劃188(七)豎向規劃188十、海綿城市建設保障體系190(一)組織保障1901、建立區級海綿城市建設5、工作聯席會議制度1902、明確職責分工1903、落實考核管理辦法191(二)制度保障1921、加強規劃協調與建設管控1922、城市水系保護與管理1933、雨水設施管理制度1944、城市防洪排澇應急管理1945、績效考核和績效付費制度195(三)資金保障1951、積極爭取上級資金，優先安排新增財力1952、整合歸并專項資金1953、分類保障建設項目196(四)能力建設1961、技術能力建設1962、監測評估能力建設1973、應急預警能力建設197附圖01懷柔區區位圖198附圖02懷柔區現狀下墊面類型分布圖199附圖03懷柔區現狀豎向高程圖200附圖04懷柔區現狀積水點圖201附圖05懷柔新城規劃6、下墊面類型圖202附圖06懷柔區海綿空間格局圖203附圖07懷柔區海綿城市功能分區圖204附圖08懷柔區重點區域年徑流總量控制率分布圖205VII一、 規劃概述(一) 城市概況1、 區位條件懷柔區位于北京市東北部，距市區中心約50km，地處東經11617-11653，北緯4014-4104，屬華北經燕山山脈向內蒙古高原過渡的階梯地帶。區域東鄰密云區，南接順義區和昌平區，西依延慶區，北與河北省的赤城、豐寧、灤平接壤。南北縱貫燕山叢嶺長128km，東西寬46.5km。全區總面積2122.8km2，其中北部山區面積占89%，南端平原面積占11%。懷柔區境內目前有8條干線公路經過，即京沈路（101國道7、）、京加路（111國道，至內蒙加格達旗）、安四路、懷昌路、懷長路（至長陵）、灤赤路、琉辛路（至密云）、延琉路。京承鐵路、大秦鐵路和京通鐵路經過區內，并設有車站7座。圖11懷柔區地理位置圖2、 經濟社會概況（1） 行政區劃懷柔全區總面積2122.8 km2，其中山區面積占89%，是全市面積第二大區。懷柔區現轄懷柔鎮、雁棲鎮、北房鎮、楊宋鎮、廟城鎮、橋梓鎮、懷北鎮、湯河口鎮、渤海鎮、九渡河鎮、琉璃廟鎮、寶山鎮12個鎮，長哨營滿族鄉、喇叭溝門滿族鄉2個鄉，泉河街道、龍山街道2個街道辦事處，全區共有283個行政村。圖12懷柔區行政區劃圖（2） 人口2019年底全區常住人口42.2萬人，比上年末增加0.8、8萬人。其中，常住外來人口10.2萬人，占常住人口的比重為24.2%。常住人口中，城鎮人口30.1萬人，占常住人口的比重為71.3%。常住人口出生率7.89，死亡率5.78，自然增長率2.11。常住人口密度為每平方公里197人，比上年末增加2人。年末全區戶籍人口28.7萬人，比上年末增加0.2萬人。2005年至2019年，懷柔區常住人口平均每年增長7000人，其中常住總人口增長趨于穩定，詳見表1-1。表1-1懷柔區2005-2019年人口數量年份戶籍人口（萬人）暫住人口（萬人）常住人口（萬人）2005年27.35.332.22006年27.47.033.42007年27.65.234.42009、8年27.78.936.42009年27.89.537.82010年27.710.837.32011年27.79.937.12012年27.811.037.72013年27.913.138.22014年28.110.438.12015年28.29.138.42016年28.39.439.32017年28.49.240.52018年28.510.341.42019年28.710.242.2（3） 經濟懷柔區2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示懷柔區經濟保持快速增長，產業結構不斷優化。2016年全區實現地區生產總值304.9億元。2019年全區實現地區生產總值399.9億元，同比與2018年增10、長5.9%。其中，第一產業實現產值6.4億元，第二產業實現產值163.9億元，第三產業實現產值229.5億元，產業結構為1.6:41.0:57.4。表1-2懷柔區2015-2019年地區生產總值統計年份地區生產總值（億元）比上年增長（%）2019年399.95.92018年375.011.62017年366.010.22016年304.98.42015年281.3/(二) 上位規劃概要1、 北京城市總體規劃（2016年-2035年）（1） 北京市空間布局為落實城市戰略定位、疏解非首都功能、促進京津冀協同發展，充分考慮延續古都歷史格局、治理“大城市病”的現實需要和面向未來的可持續發展，著眼打造以11、首都為核心的世界級城市群，完善城市體系，在北京市域范圍內形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，著力改變單中心集聚的發展模式，構建北京新的城市發展格局。1.一核：首都功能核心區首都功能核心區總面積約92.5 km2。2.一主：中心城區中心城區即城六區，包括東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區，總面積約1378 km2。3.一副：北京城市副中心北京城市副中心規劃范圍為原通州新城規劃建設區，總面積約155 km2。4.兩軸：中軸線及其延長線、長安街及其延長線中軸線及其延長線為傳統中軸線及其南北向延伸，傳統中軸線南起永定門，北至鐘鼓樓，長約7.8公里，向北延伸至燕山山脈，向南延12、伸至北京新機場、永定河水系。長安街及其延長線以天安門廣場為中心東西向延伸，其中復興門到建國門之間長約7公里，向西延伸至首鋼地區、永定河水系、西山山脈，向東延伸至北京城市副中心和北運河、潮白河水系。5.多點：5個位于平原地區的新城多點包括順義、大興、亦莊、昌平、房山新城，是承接中心城區適宜功能和人口疏解的重點地區，是推進京津冀協同發展的重要區域。6.一區：生態涵養區生態涵養區包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區，以及昌平區和房山區的山區，是京津冀協同發展格局中西北部生態涵養區的重要組成部分，是北京的大氧吧，是保障首都可持續發展的關鍵區域。（2） 懷柔區功能定位首都北部重點生態保育及區域生13、態治理協作區；服務國家對外交往的生態發展示范區；綠色創新引領的高端科技文化發展區。2、 北京市海綿城市專項規劃（2017年-2035年）2016年5月，原北京市規劃和國土資源管理委員會要求北京市城市規劃設計研究院牽頭組織編制北京市海綿城市專項規劃，該規劃于2016年12月通過專家評審，2017年4月通過市領導圈閱，并于2018年10月完成了深化修編工作。北京市海綿城市專項規劃確定了全市海綿城市建設目標將海綿城市理念貫徹到城市規劃及建設全過程，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，實現城市水安全保障、水環境改善、水生態修復、水資源優化配置、水文化發展的綜合目標，為促進生態文明建設打下堅實基礎。到14、2020年，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求；到2035年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設要求；2035年以后達到海綿城市建設要求的城市建成區面積比例穩步提升。北京市海綿城市專項規劃基于全市的山、水、林、田、湖、草等生態本底條件，重點識別實現雨水自然積存、自然滲透、自然凈化等功能的生態要素，將西北部山區作為重要生態源地和生態屏障，打造生態涵養區和水源保護區；將五大水系作為城市重要的徑流匯集排泄通道；將山前形成具有良好滲透性能的多片沖洪積扇及綠地空間作為雨水徑流重要的滲蓄滯凈化區與城市熱島緩解區。山區、河流、沖洪積扇、綠地相連接，共同構建市域“一山-五網-多片”的網絡化15、海綿城市總體空間格局，如下圖所示。圖1-3北京市海綿城市生態空間總體格局圖在北京市海綿城市總體空間格局的基礎上，統籌考慮區域特點、面臨的主要問題、建設需求等多方面要素，把北京市劃分為五大海綿城市功能分區，分別是地表水源保護區、山區基底保護區、城市建設提升區、海綿生態緩沖區及水系功能改善區。地表水源保護區是指北京市地表水源地(密云水庫、官廳水庫、懷柔水庫)的一、二級保護范圍，總面積1204 km2；山區基底保護區是指西部和北部山區(不含地表水源保護區和城市建設區)，總面積8949 km2；城市建設提升區是指市域城鎮建設用地，包括城六區、北京城市副中心、郊區城區和鄉鎮中心區的建設用地，總面積18316、5 km2；海綿生態緩沖區是指建設區外圍的生態過渡區域，主要包括農田和林草地，總面積3902 km2；水系功能改善區主要是指全市主要水域用地(不含公園水域)，總面積514 km2。全市海綿城市功能分區如下圖所示。圖1-4北京市海綿城市功能分區圖專項規劃提出懷柔區海綿城建設重點方向：1）水源涵養與保護充分利用南水北調來水，減少懷柔應急水源地開采量，加大上游水庫向懷柔、平原區河道的生態補水力度，加強地表水向地下水的補給。在再生水廠完成提標改造后，再生水水質符合用途要求的前提下，積極將再生水用于冷卻、綠化灌溉、道路澆灑和景觀補水，替代清水資源，減少地下水開采量。同時，在城市建設區內開展源頭低影響開發17、，將滲透補給做為雨水利用的主要方向，逐步實現區域地下水位的回升。按照北京市水污染防治條例要求對懷柔水庫和區內地下水源地采取保護措施，對懷柔水庫一級保護區內村莊逐步實施搬遷。2）水環境改善建設完善城鎮污水管網和廠站，加強污水集中收集處理，同時將有條件的周邊村莊納入集中處理范圍，同時通過低影響開發設施建設以從過程和末端截流等方式，對城市面源污染進行收集處理。農村地區因地制宜采用集中和分散相結合的方式，完善污水收集，建設類型多樣的污水處理設施，將村莊產生的的污水進行收集處理并達標排放。對于畜禽、水產養殖企業應建設污水處理設施，對生產廢水進行收集處理并達標排放。農田面源污染徑流在入河前可通過濕地等措施18、進行凈化。3）防洪防澇安全城市規劃預留河道、山洪溝、截洪溝用地；按規劃治理河道。新城防洪標準為50年一遇，鎮區為20年一遇，村莊為10年一遇。推進山區小流域治理，減少水土流失和洪澇災害。逐步實施楊雁路、迎賓路、廟城路等下凹橋區內澇積水改造工作，懷柔區內澇防治標準為20年一遇，下凹橋內澇防治標準為30-100年一遇。表1-3懷柔區海綿城市建設主要指標表1年徑流總量控制率80%2生態岸線比例90%3重要地表水功能區達標率95%4城市面源污染控制率根據水功能區水體達標方案具體確定5污水再生利用率90%6雨水資源利用率2%7內澇積水點治理率100%8河湖藍線劃定率100%3、 懷柔分區規劃（國土空間規19、劃）（2017年-2035年）（1） 功能定位懷柔區的功能定位是首都北部重點生態保育及區域生態治理協作區；服務國家對外交往的生態發展示范區；綠色創新引領的高端科技文化發展區。（2） 發展目標堅持綠色創新發展，以生態涵養為核心，聚焦科技創新、國際交往、文化中心三大首都功能，將懷柔建設成為環境品質卓越、城鄉和諧共榮的生態文明示范區；服務國家頂層國際交往的核心承載區；與國家戰略需要相匹配的世界級原始創新承載區；彰顯文化軟實力和國際影響力的影視文化引領區和人文魅力深厚、開放包容的幸福美麗現代化新城。（3） 空間結構落實生態涵養區的保護任務和發展要求，統籌生態保護任務和城鄉格局特點，在全域范圍內構建“一20、心、兩帶、多節點”的空間結構，促進城鄉一體協調發展，形成水綠環抱、組團鑲嵌、集約緊湊的整體空間布局。圖15新城地區空間結構示意圖一心：懷柔新城與懷柔科學城、雁棲湖國際會都交融發展的城市中心地區空間范圍包括懷柔新城和雁棲湖國際會都，重點聚焦國際交往、科技創新和文化引領三大核心功能，形成尖端創新要素集聚活躍、國際化人文特色濃厚、城市綜合功能完善的城市中心地區。兩帶：生態風光與人文風采交融薈萃的兩條文化風景帶依托延綿壯麗的長城，形成歷史文化底蘊與秀美山水風光交相輝映的長城文化帶。依托京加路，形成南有長城，北有滿鄉風情，山巒壯美、碧水清流的燕山風情帶。多節點：8個特色彰顯的鎮鄉中心區有機掩映在山川密林21、之中的鎮鄉中心區，是帶動城鄉一體化發展的重要功能節點，是輻射鄉村地區的公共服務中心和就業中心。（4） 城市規模1）發展規模懷柔新城規劃范圍約165km2，城鄉建設用地規模約64 km2，到2035年常住人口規模調控目標為46萬人以內。其中，新城集中建設區建設用地規模51.7 km2，到2035年常住人口規模調控目標為43萬人以內。2）發揮新城服務首都功能、帶動本地城市化的引領作用懷柔新城是服務保障北京加強全國科技創新中心與文化中心功能建設的重要承載區，是懷柔區的政治、經濟、文化和公共服務中心，是保障山區生態涵養功能、引領帶動城鄉綠色創新發展的關鍵節點，到2035年建設成為生態環境優越、人文魅力22、彰顯、人居環境一流的國際化宜居活力新城。3）推進老城區改造更新穩步推進老城區的城中村改造和制造業轉型升級，合理利用存量空間，著力補齊公共設施短板。通過存量改造提升、業態轉型和城市修樸，重點填補基礎教育、社區醫療、養老、文化、體育、商業等公共服務設施。4）以新促老、新老融合，整體提升新城發展水平促進新老城區空間、功能、社會服務深度融合，建立統籌實施機制，高效利用存量建設用地資源，將老城區改造更新與功能區組團建設聯動實施，著力推進新城人口均衡發展。轉變發展方式，堅持以新理念產業、居住、服務的懷柔科學城和中國(懷柔)影視產業示范區高標準，高質量建設，做強科技創新和文化服務功能，做優城市公共服務，保障23、基礎設施建設，促進環境提質、產業提級，帶動新城發展水平整體提升。5）統籌實施新城周邊地區的美麗鄉村建設新城集中建設區周邊的鄉村地區，是新城生態安全和人居形態多元化的重要載體，加大城鄉融合統籌實施力度，實現功能聯動、服務共享。依托懷柔科學城和中國(懷柔)影視產業示范區建設，為新城范圍內的鄉村植入科學交流、科創服務、科普旅游、影視文化、田園觀光展模式、農業體驗等功能，豐富創新一產和三產融合提升的發為農民就業增收打開新空間，成為鄉村振興的支撐點。二、 現狀分析(一) 基礎分析1、 地形地貌懷柔區地處燕山南麓、華北平原北端，地域形狀南北狹長，地勢由南向北逐漸升高，海拔高度大部分在500m-1000m之24、間。在中部地區，黑坨山峰頂海拔高程1534m，云蒙山峰頂海拔高程1414m，形成境內的分水嶺，將整個山區分為南北兩部分，北部山后區（嶺北），南部為山前區（嶺南）。圖21懷柔區地形地貌懷柔東南部平原為華北大平原北部邊緣，屬潮白河沖洪積扇中上部，懷河沖洪積扇頂部。地勢由西北向東南緩傾斜，地形標高47.0-35.5m，地面坡降為1.5。地貌形態屬懷河、雁棲河、沙河近代沖洪積扇一級階地、河漫灘，地表巖性為砂、沙礫石，局部地段為薄層粘質砂土。平原區土層深厚，地勢平坦，土地集中連片，現代化水平較高，是全區人口密集、交通發達、經濟繁榮的政治文化中心區。丘陵區主要分布在長城以南與平原之間，海拔100-250m25、，主要由剝蝕殘丘組成。階坡地和溝谷土層較厚，土質良好，光照充足，雨量充沛，資源豐富，是懷柔區重要的旅游觀光區。低山分布于長城以北的黑駝山兩側和湯河口盆地兩側，海拔400-800m之間，土薄干旱，耕地少而零散，自然條件差，是懷柔區實施山、水、林、田、路等綜合生態工程的重點區域；中山主要分布黑駝山、云蒙山、猴頂山峰線兩側。中山山體陡峭，氣候冷涼，人為破壞較小，植被覆蓋率高，水土保持好，是懷柔區天然次生林的主要分布區。圖22懷柔區高程分析圖圖23懷柔區坡度分析圖2、 氣候氣象懷柔區屬典型大陸性季風氣候，年內氣候變化大，四季分明。春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。該地區呈南北狹長26、型分布，地勢起伏較大，自南向北形成了山前暖區，北部冷區、中部暖區、北部冷區四個區域，各區域間溫度、降水、日照等氣候差異明顯。冬季主導風向為西北風，夏季主導風向為東南風。懷柔全區平均溫度在11.8之間，其中多年最低月平均氣溫為-5.2（1月）；多年最高月平均氣溫為26.2（7月）。溫度因地勢不同而差異較大，稱為山前暖區的長城以南丘陵和平原地區溫度最高，在10-12以上，稱為北部冷區的喇叭溝門至碾子一帶溫度最低，在9以下。6月-8月平原地區的多年平均氣溫25.1，北部山區的多年平均氣溫23.0。懷柔區全年日照時數為2300-2800小時，多年平均水面蒸發量1000-1100mm。3、 降雨特征懷柔27、全區多年平均降水量538.2mm（1956-2016年），降水年際變化大，最大年降水雨量1118.2mm（1969年），最小年降水量343.0mm（1962年）；年內分配不均，6-9月降水量約占全年降水量的80左右。降雨地區分布不均，山前和山后區降水差別較大，山前區多年平均為636.4mm；山后區多年平均為479.9mm；平原區降水量分布較均勻，多年平均為601.7mm。圖2-4懷柔區1956年-2016年逐年降雨量圖4、 河湖水系懷柔區河流分屬海河流域的潮白河和北運河兩個水系，以潮白河水系為主，全區5級以上河流64條，懷柔區境內河道總長度約為911.24km，其中32條河道已劃定河道管理范圍28、及保護范圍。表21懷柔區河道信息表序號河流名稱河流級別河流總長度(km)本區河長（km）河道管理范圍及保護范圍劃定情況1潮白河（含白河）1257.9956.69已劃定2白浪河418.978.3已劃定3牤牛河425.418.4/4懷九河252.0052.00已劃定5菜食河254.9011.01已劃定6天河247.0947.09已劃定7溫柵子溝311.4311.43/8四窩鋪北溝38.788.78/9黃木廠溝29.279.27/10黑柳溝213.8913.89/11莊戶溝226.8126.81已劃定12湯河249.7749.77已劃定13帽山溝39.697.31已劃定14湯池子溝47.277.2729、/15胡營溝311.2411.24/16后喇叭溝319.5419.54已劃定17黃甸子溝45.685.68/18前喇叭溝317.2817.28已劃定19大甸子東溝311.6211.62/20對角溝38.888.88/21八道河后溝36.686.68/22七道河西溝36.346.34/23二道河東溝310.2310.23/24湯河東溝322.6914.24已劃定25東辛店溝48.398.39/26七道梁溝46.536.53/27古洞溝414.3614.36/28東石門溝57.727.72/29老溝314.6814.68/30卜營溝38.858.85/31古石溝310.6710.67/32大蒲池溝30、38.678.67/33連石溝38.128.12/34科汰溝211.9011.9/35琉璃河245.0545.05已劃定36楊樹下南溝36.116.11/37河北溝313.2913.29/38崎峰茶東溝311.7311.73已劃定39孫胡溝47.357.35已劃定40長嶺溝39.079.07/41琉璃廟南溝315.7311.03已劃定42黃泉峪溝47.957.95/43西灣子溝39.159.15/44懷河271.7854.3/45東溝314.3514.35已劃定46廟上溝47.316/47黑山寨溝313.091.6/48慈悲峪溝36.241.4/49吉寺溝37.927.92/50前辛莊溝37.31、137.13已劃定51懷沙河339.6439.64已劃定52洞臺溝49.359.35已劃定53興隆溝410.4910.49已劃定54龍泉溝47.637.63已劃定55辛營西溝49.809.8已劃定56三渡河溝45.975.97已劃定57小泉河319.1619.16已劃定58雁棲河342.9142.91已劃定59交界河北溝47.447.44已劃定60長園河412.6512.5已劃定61石匣子河511.0911.09已劃定62牤牛河49.703.93已劃定63沙河435.2430.54已劃定64牤牛河38.328.32已劃定小計1289.37911.24/云蒙山至鳳駝嶺一線的山脈將河流水系分為南北32、兩系，即嶺南水系和嶺北水系。嶺南水系有以潮白河為總干流的河流共8條，北運河水系1條。其中，潮白河在懷柔境內長度13.2km，集水面積24.8km2，經東南區界流出，入順義區境，其支流包括懷河、懷九河、懷沙河、雁棲河、大沙河、小泉河和廟城組團牤牛河；北運河水系河流為白浪河，白浪河上游王家峪溝上建有沙峪口水庫，控制流域面積 16km2，水庫壩址至區界河道長約 3.2km。嶺北水系以白河（三級）為干流共計8條，由在境內匯入的菜食河、天河、大黑柳溝、莊戶溝、湯河、琉璃河和科汰溝等支流構成，白河干流全長280km，流域面積 8790km2，懷柔境內長 56.69km，境內流域面積 1281km2。圖2-33、5懷柔區水系圖5、 城市下墊面根據規自委提供的資料，按照土地利用現狀分類標準，對懷柔區現狀土地利用進行解析。主要分為以下幾類：耕地、園地、林地、草地、城鎮村及工礦用地、水域及水利設施用地以及其它土地。圖2-6懷柔區現狀土地利用現狀圖根據衛星解譯結果可知，懷柔區耕地面積為100.39km2，占全區的4.73%；園地面積為176.71km2，占全區的8.32%；林地面積為1626.84km2，占全區的76.64%；草地面積為16.47km2，占全區的0.78%；城鎮村及工礦用地面積為105.48km2，占全區的4.97%；交通運輸用地面積為4.50km2，占全區的1.38%；水域及水利設施用地面積34、為48.23km2，占全區的2.27%；其它用地面積為8.04km2，占全區的0.91%。具體結果見下表。表22懷柔區現狀土地利用二級分類面積統計表序號一級分類二級分類面積（hm2）所占比例（%）1耕地水田00水澆地5258.072.48旱地4780.662.252園地果園17347.138.17茶園00其他園地323.830.153林地林地7799036.74灌木林地57958.8627.30其他林地26735.2512.594草地天然牧草地00人工牧草地2.040.001其他草地1645.460.785城鎮村及工礦用地城市956.340.45建制鎮3567.721.68村莊4702.34235、.22采礦用地752.120.35風景名勝及特殊用地569.450.276交通運輸用地鐵路用地449.930.21公路用地1447.860.68農村道路1036.990.49機場用地00港口碼頭用地00管道運輸用地007水域及水利設施用地河流水面2641.881.24湖泊水面00水庫水面1056.90.50坑塘水面184.110.09沿海灘涂00內陸灘涂199.630.09溝渠448.550.21水工建筑用地292.610.14冰川及永久積雪008其它土地設施農用地804.330.38田坎444.470.21鹽堿地00沼澤地00沙地00裸地685.80.32總計212282.23100.00懷36、柔區透水區域占地面積為1920.41km2，占全區的90.47%。其中，林地占地面積最大，園地、耕地次之，最小的是草地。不透水區域占地面積為134.83km2，占全區的6.35%，主要為城鎮村及工礦用地和交通運輸用地，基本都分布在平原地區。水域及水利設施用地面積為48.23km2，占全區的2.27%。其中，懷柔平原區用地類型主要包括：裸地、綠地、水體、建筑小區以及農田，總面積為242.02km2?，F狀綜合徑流系數為0.36，不透水面積比例約為29%?，F狀土地利用情況如圖2-7所示。圖2-7懷柔平原區土地利用類型圖根據解析結果可知，懷柔平原區建筑小區面積為69.62km2，占平原區的28.8%；37、裸地面積為11.74km2，占平原區的4.8%；綠地面積為4.86km2，占平原區的2.0%；農田面積為144.62km2，占平原區的59.8%；水體面積為11.19km2，占平原區的4.6%，平原區徑流系數為0.36，雨水控制率現狀為64%。具體結果見下表。表2-3懷柔平原區現狀用地分類統計土地利用類型面積/km2徑流系數比例/%建筑小區69.620.728.8%裸地11.740.34.8%綠地4.860.152.0%農田144.620.1559.8%水體11.1914.6%合計242.020.36100%6、 水文地質（1） 山區本區山區出露的地層有太古界四合堂群片巖、片麻巖，中元古界長城38、系、薊縣系碎屑巖、碳酸巖鹽，古生界寒武系碎屑巖、碳酸巖鹽以及中生界侏羅系、白堊系火山碎屑巖。此外還有大面積的花崗巖及分散的基性侵入巖分布。按照含水介質特征，可以把山區含水層劃分為：碳酸巖鹽巖溶裂隙含水巖組、碎屑巖裂隙孔隙含水巖組、巖漿巖裂隙含水巖組及變質巖裂隙含水巖組、山間溝谷第四系含水層。1）碳酸鹽巖（夾碎屑巖）巖溶裂隙含水巖組本區碳酸鹽巖在西北山區為中元古界長城系和薊縣系白云巖，東南部山前及平原分布有上元古界青白口系和中生界寒武系、奧陶系灰巖。其中，八道河以西、四渡河紅螺山一帶為薊縣系霧迷山組和鐵嶺組白云巖，接受大氣降水的補給形成水量較豐富的巖溶裂隙水，其單井出水量可達5002000m3/39、d。2）碎屑巖裂隙含水巖組主要為中侏羅統髫髻山組（Jt）及上侏羅白堊系張家口組（JKz）。除以殘山出露于仙人洞、大水泉、西峪村一帶外，大部分隱伏于第四系之下，尤其是中侏羅統地層，在斷裂構造分布區，碎屑巖中裂隙發育，賦存地下水，水位降深5-10m，單井出水量一般在1000m3/d。3）變質巖巖漿巖類風化裂隙含水巖組受花崗巖體的分割，沉積巖與火山碎屑巖均呈北東南西向的條帶狀分布。其他變質巖和花崗巖類巖石，其裂隙不發育，透水性、富水性差，單井出水量一般小于500m3/d。4）山間溝谷第四系含水層山間溝谷第四系為河流沖洪積形成，含水巖性主要為砂礫石。其中地下水主要來源于河水滲漏、大氣降水和山區巖石地下40、水的補給，河谷地帶地下水比較豐富，是山區鄉鎮供水的主要水源。圖2-8懷柔區富水性分區圖（2） 平原區1）含水層結構及富水性本區平原區位于潮白河沖洪積扇西部，第四系含水層厚度大，滲透能力強，儲存空間大，且具有很強的自我調節能力，是一座大型的天然的地下水庫。整體看，第四系的沉積厚度由山前向東南逐漸加大，中心區最大沉積厚度超過350m。其中，懷柔應急水源地位于該第四系沉積中心區。平原區第四系以黃莊-高麗營斷裂為界分為2個相對獨立的水文地質單元，平原區東部主要為潮白河古河道沉積，含水層由砂卵石組成，顆粒大、分選性好、厚度大100-350m不等；平原區西部至山前主要為懷河、雁棲河的沖洪積物相互疊加堆積而41、成，主要為沙卵石、砂礫石夾粘土和粉質粘土，第四系較薄，一般0-150m不等。第四系含水層層數、厚度、顆粒大小、分布因地各異，不同地段、不同深度含水層富水性各異。平原區中部第四系含水層自上而下可分為三層：上部045m為潛水含水層，含水層厚度20m左右。小羅山北房以北主要為潛水分布區，1998年以前該界以南為潛水溢流區。隨著1999年連續干旱年及地下水超采，地下水水位不斷下降，目前地下水溢出帶消失。45120m為淺層承壓含水層，含水層厚度5065m，巖性主要為卵石、砂卵石，夾粉砂質粘土。滲透系數80-270m/d；水位降深在5m以內，涌水量可達10000m3/d以上。120m以下為深層承壓含水層，42、含水層厚度 7090m，巖性主要為砂卵石、粗砂，夾粉砂質粘土。滲透系數 40-110m/d；水位降深在 10m 以內，涌水量5000m3/d 左右。三層含水層間均存在較厚的粘土、粉質粘土隔水層。其中 2003 年以前當地農業用水井主要取第一段潛水含水層的水。由于連續干旱和應急水源地的開采，區域地下水位大幅下降，上部潛水含水層局部輸干，導致部分農業井干枯，更新井取水層位逐年加大。目前區內農業、工業用水井的主要取潛水和淺層承壓含水層的水。生活用水井取淺層承壓水，部分取深層承壓含水層的水。120m以下為深層承壓含水層目前主要為懷柔應急水源地開采。目前，懷柔區應急備用地下水源地位于懷河和雁棲河一帶，以43、兩河為中心25km2范圍內，共有21對42眼深淺結合水源井。其中淺井120m主要開采第二段45-120m的淺層承壓含水層的水，深250m主要開采第三段120m以下的深層承壓含水層的水。微信：1115955733送福利，淘寶搜店鋪名：建筑后浪圖2-9懷柔平原區第四系水文地質圖隱伏于第四系地層之下部分為燕山期晚期花崗閃長巖體（稱宰相莊巖體），一部分為侏羅系中性火山熔巖及火山碎屑巖，局部地段為寒武系灰巖和中上元古界地層。在地質構造上本區屬于中朝準地臺北部、燕山臺褶帶中西段、密懷隆斷的一部分，構造線的總體走向以北東東為主，基底與斷裂延伸方向一致。區內褶皺和斷裂構造十分發育，且巖漿活動劇烈?；捉^大部分44、為燕山期晚期花崗巖閃長巖體。2）區域地下水動態年際動態特征：選取懷柔應急水源地上游宰相莊g-71孔（潛水）、水源地中心葛各莊g-82孔（潛水）和水源地下游大孫各莊g-31孔（承壓水）三個農業觀測孔的年際地下水位動態曲線，地下水動態特征大致分3個階段：懷柔應急水源地開采初期2003-2007年為連續枯水年份，平原區典型觀測井地下水位降幅最大，年均降幅達4m以上；2011年以來，降水量加大，農業井水位降幅明顯變緩，但2014年為枯水年，水位下降加??；2015年9月份開始，懷柔應急水源地正式進入減采涵養階段（日均開采由原來的30萬m3/d減至10萬m3/d）、同時潮懷水源地停采，加上南水北調水源向潮45、白河及雁棲河的少量回灌，區域地下水位呈回升趨勢。2016年12月懷柔平原區地下水位平均埋深約33.96m（若扣除橋梓鎮，平原區地下水埋深約38.3m），較2015年8月熱備涵養前（36.8m）平均上升了2.8m，較2015年同期（34.71m）上升約0.75m。2019年12月懷柔平原區地下水平均埋深約21m（若扣除橋梓鎮，平原區地下水埋深約23m），較2015年8月(懷柔應急水源地熱備涵養前)平均上升了約16m（其中2018年上升約10m、2019年內上升約1.5m），但較2003年初(懷柔應急水源地啟動之初)仍平均下降了約7m。圖2-10 平原區典型觀測孔地下水位年際動態曲線圖(二) 海綿46、城市建設現狀1、 現狀達標面積懷柔建設城區面積25.86km2，截止2019年采用海綿城市理念建設和改造項目89個，其中建筑類項目有75個，公園綠地類項目有9處，道路及下凹橋類項目3個。海綿城市建設項目占地面積總計4.53km2，占建成區面積比例17.52%。結合懷柔區2020年自評估，2020年新增海綿城市建設項目54個，總占地面積為1.40km2，全區海綿城市建設達標面積增加至5.93km2，海綿城市達標比例為22.92%。表2-4 2019年及2020年海綿城市建設項目表序號工程名稱項目類型占地面積（m2）完工年度1懷柔區第二中學建筑與小區282772019年2懷柔區社區教育中心院內地磚47、改造工程建筑與小區30612019年3懷柔二小雨水收集水池建筑與小區95032019年4興懷大街甲16號樓建筑與小區33332019年5東園7號樓建筑與小區28182019年6濱湖南街2號樓建筑與小區12282019年7濱湖南街10號樓建筑與小區26532019年8濱湖小區26號樓建筑與小區16642019年9迎賓北路甲4號樓建筑與小區18632019年10迎賓北路8號樓建筑與小區10092019年11果品小區建筑與小區91052019年12富樂公寓建筑與小區295832019年13富樂小區28號樓建筑與小區25972019年14潘家園小區建筑與小區136112019年15于家園三區建筑與小區48、53732019年16于家園二區北院建筑與小區149092019年17于家園三區1號院建筑與小區104192019年18于家園二區南院建筑與小區207352019年19迎賓中路31號院建筑與小區112302019年20后橫街小區建筑與小區62052019年21南華園二區建筑與小區100782019年22南華大街建筑與小區17472019年23龍湖花園建筑與小區175982019年24青春路31號院建筑與小區46632019年25康馨家園建筑與小區24662019年26南大街甲15號樓建筑與小區10082019年27府前東街21號院建筑與小區14102019年28開利園建筑與小區7975201949、年29東關二區7-13號樓建筑與小區210902019年30東關一區丙10號樓建筑與小區12152019年31興懷大街21號院建筑與小區32572019年32濱湖南街8號院建筑與小區30772019年33富樂小區北里29號院建筑與小區49552019年34梅苑小區建筑與小區131782019年35于家園一區9號、甲9號建筑與小區72952019年36開放路甲117建筑與小區22682019年37開利園57號樓建筑與小區14792019年38興懷大街6號樓建筑與小區33482019年39南華街小區建筑與小區104592019年40后橫街乙11號樓建筑與小區55092019年41富樂大街5號樓建筑50、與小區32932019年42廟城融城園南區建筑與小區80832019年43懷柔新城03街區下元、釣魚臺及東關棚戶區改造項目建筑與小區429742019年44懷柔區第二中學建筑與小區282772019年45懷柔二小雨水收集水池建筑與小區95032019年46北京雁棲湖生態發展示范區環境整治定向安置房項目建筑與小區4670712019年47懷柔區劉各長村棚戶區改造土地開發安置房項目建筑與小區501342019年48廟城村棚戶區改造土地開發項目安置房建筑與小區289612019年49北京易尚諾林大酒店有限責任公司懷柔分公司建筑與小區132002019年50金善名居建筑與小區5841412019年5151、2018年懷柔區老舊小區綜合整治工程建筑與小區97042019年522019年懷柔區老舊小區綜合整治工程建筑與小區16992019年53地面硬化專項建筑與小區13402019年54鳳瑞二園小區建筑與小區315212019年55懷柔區九渡河中學室外臺階及滲水磚地面翻修建筑與小區17812019年56寶山鎮中心幼兒園建筑與小區63002019年57北房滲水磚地面改造建筑與小區18442019年58北京第二實驗小學懷柔分校學校甬道鋪設及屋頂綠化建筑與小區166002019年59北京市懷柔區楊宋中學建筑與小區80262019年60北京市懷柔區職業學校建筑與小區2266752019年61北京市懷柔區廟城52、學校建筑與小區687012019年62北京第二實驗小學懷柔分校建筑與小區400002019年63北京市懷柔區第三幼兒園建筑與小區168002019年64渤海中學建筑與小區40002019年65茶鐵小學操場周邊及自行車棚地面硬化、籃球場改造建筑與小區60752019年66懷柔區中小學衛生保健所門窗更新會議室粉刷建筑與小區4232019年67懷北學校建筑與小區216602019年68橋梓鎮幼兒園主樓等3項建筑與小區66672019年69室外硬化工程建筑與小區463472019年70北京市懷柔區第四幼兒園建筑與小區81002019年71新建綜合四項建筑與小區1402019年72北京市第101中學懷柔53、分校建筑與小區655152019年73北京市學生軍訓基地訓練場及主席臺綜合改造工程建筑與小區800002019年74懷柔區教科研中心建筑與小區10572019年75北京市懷柔區第五中學建筑與小區270002019年76懷柔區2017年海綿城市示范小區建設項目（家天下）建筑與小區377202019年77懷柔區2018年海綿城市示范點建設項目（天韻家園）建筑與小區252812019年78111國道（河防口-湯河口）出京線改建工程道路類7727002019年79范各莊村南公園綠地類350002019年80楊雁路兩側空置土地綠化公園綠地類1733422019年81開發區D區閑置土地綠化公園綠地類13354、3402019年8218塊微綠地改造公園綠地類1266732019年83北大街東延線南側苗圃綠化公園綠地類360022019年84懷柔城市森林公園公園綠地類8279002019年85廟城法制公園公園綠地類70002019年86高兩河村東公園公園綠地類105002019年87廟城城鎮森林公園綠地類289002019年88京承鐵路與懷長路立交橋下凹橋類500002019年89懷聯鐵路與懷長路立交橋下凹橋類320002019年小計/45332212019年1大杜兩河公園公園綠地類90002020年2頂秀美泉建筑小區類1687002020年3柏泉莊園建筑小區類994002020年4燕城公園公園綠地類355、31232020年5雁棲精神文明主題公園公園綠地類356202020年6百芳公園公園綠地類120002020年7北京市懷柔區寶山鎮中心小學建筑小區類168002020年8懷柔區第四中建筑小區類201042020年9懷柔區廟城學校兩河小學建筑小區類141712020年10琉璃廟鎮中心小學建筑小區類65332020年11湯河口中學建筑小區類211602020年12濱湖公園公園綠地類1045682020年13青春公園公園綠地類343002020年14迎賓公園公園綠地類288002020年15南房公園公園綠地類843892020年16迎賓環島公園公園綠地類992692020年17彩各莊公園公園綠地類156、70002020年18城南公園公園綠地類446702020年19十六局小游園公園綠地類85002020年20迎賓路道路綠地公園綠地類511142020年21政府街道路綠地公園綠地類122882020年22青春路中段道路綠地公園綠地類142032020年23北大街道路綠地公園綠地類156782020年24興懷大街道路綠地公園綠地類73042020年25青春路南、北延線道路綠地公園綠地類107332020年26開放路道路綠地公園綠地類1480902020年27南華大街道路綠地公園綠地類203722020年28濱湖北街道路綠地公園綠地類53772020年29頂秀美泉代征綠地公園綠地類8784202057、年30頂秀美泉代征道路內綠地公園綠地類143572020年31府前街街頭綠地公園綠地類5112020年32南華街麗湖馨居街旁綠地公園綠地類6102020年33富樂大街道路綠地公園綠地類198052020年34后橫街道路綠地公園綠地類15002020年35南大街道路綠地公園綠地類28802020年36湖光南街道路綠地公園綠地類11262020年37五小西南角街頭綠地公園綠地類82522020年38長富路道路綠地公園綠地類32292020年39南小街道路綠地公園綠地類11402020年40濱湖中街道路綠地公園綠地類11522020年41濱湖南街道路綠地公園綠地類42802020年42開放東路道路綠58、地公園綠地類28672020年43青春路環島街頭綠地公園綠地類42512020年44北大街南側綠地公園綠地類14722020年45原富樂環島街頭綠地（含富樂環島勞動大廈紅綠燈周邊環島綠地）公園綠地類287672020年46雁棲風光帶2014年公園綠地類264872020年47新賢街定向安置房項目代征綠化用地公園綠地類47002020年48北大街新增地塊公園綠地類28371.22020年492013年環境治理公園綠地類55068.32020年50大醫院東代征綠地2015年公園綠地類33002020年51原生物制藥綠地公園綠地類165002020年52開放環島周邊新增3塊綠地公園綠地類11748259、020年53第一醫院西，停車場欄桿外綠地公園綠地類17102020年54北斜街綠地公園綠地類4117.552020年小計/1400251/圖2-11懷柔區海綿城市建設位置圖2、 水資源狀況（1） 水資源總量根據水資源評價導則和水資源評價方法與實例等，區域水資源總量是指當地降水形成的地表和地下產水量，即地表徑流量與降水入滲補給量之和，也稱區域產水量。水資源總量不等于地表水資源量、地下水資源量之和。根據水資源的形成、運移轉化機理分析，水資源總量的計算公式為：W=R+Q-D式中：W，水資源總量；R，地表水資源量（河川徑流量）；Q，地下水資源量；D，地表水與地下水相互轉化的重復計算量（河川基流量）。經60、計算，懷柔區1956年-2016年多年平均水資源總量約2.95億m3（地表水資源量約2.77億m3，地下水資源量約1.76億m3，重復計算量約1.58億m3）。由于1999年之后北京遭遇連續十余年的干旱，水庫及河流水量驟減，地下水補給量減少，水資源量驟減，2000年-2016年時段懷柔區年均水資源量約1.81億m3，為1956-2016年均值的61%。懷柔區不同時序年均及不同保證率的水資源總量見下表。表2-5 懷柔區水資源總量特征表（億m3/a）水資源量 時段降雨量（mm）地表水資源量（天然河川徑流）重復計算量（河川基流）地下水資源量水資源總量現狀基準年2016年597.81.781.211.61、87212.44211956-2016年均538.22.77341.57781.75502.95061980-2016年均508.12.04661.46501.66272.24432000-2016年均504.31.19270.93091.54891.8107豐水年（1956-2016年，P=20%）6473.99371.81712.11964.2962平水年（1956-2016年，P=50%）5382.32961.50001.73342.5630枯水年（1956-2016年，P=75%）4521.49761.20201.42221.7178特枯水年（1956-2016年，P=90%）349.62、80.8320.79041.05721.0988（2） 水資源可開發利用總量水資源可利用總量的計算，采取地表水資源可利用量與地下水資源可開采量之和的方法估算。Q總=Q地表+Q地下式中：Q總為水資源可利用總量；Q地表為地表水資源可利用量；Q地下為淺層地下水資源可開采量；經計算，懷柔區1956-2016年多年平均水資源可利用（或可開采）量1.5645億m3。1980-2016年時段年均水資源可利用總量1.5434億m3。2000-2016年時段年均水資源可利用總量1.1825億m3。懷柔區不同時序年均及不同保證率的水資源可利用（或可開采）量見下表。表2-6 懷柔區水資源可利用總量特征表（億m3/a63、）可利用量 時段地表水可利用量地表水可利用量可利用量合計平原山區小計1956-2016 年均0.50450.75000.31001.06001.56451980-2016 年均0.50140.73200.31001.04201.54342000-2016 年均0.29880.57370.31000.88371.1825豐水年（ 1956-2016 年， P=20%）0.73650.93310.31001.24311.9796平水年（ 1956-2016 年， P=50%）0.40860.76470.31001.07471.4833枯水年（ 1956-2016 年， P=75%）0.25230.64、56500.31000.87501.1273特枯水年（ 1956-2016年，P=95%）0.13620.43760.31000.74760.8838（3） 供水情況懷柔區總供水量包括：當地供水、向北京中心城區調出水2部分。其中，供當地的水源包括地表水、地下水、再生水；向北京中心城區調出水的水源主要為懷柔應急水源地的地下水。2016年懷柔區總供水量12025萬m3，其中當地供水量8558萬m3，占71%；供北京中心城區水量3467萬m3（懷柔應急水源地開采量），占29%。2019年懷柔區總供水量10701萬m3，其中當地供水量7966萬m3，占74%；供北京中心城區水量2735萬m3（懷柔應急65、水源地開采量），占26%。表2-7懷柔區供水水源及供水量統計表年份區內當地供水向中心城區調出水（應急水源地地下水）（萬m3）全區總供水量合計（萬m3）地表水（萬m3）地下水（萬m3）再生水（萬m3）當地小計（萬m3）19803997086021259801259819904104099641406801406820004769012009167780167782003168501114412829401516844200412650853798021205721859200572525607155014409121102651920062930535017941007311147212202066、07106569601299932411013203372008288640415588250886417114200931260281746808695661765220102915768184078991101918918201130653631860752996341716320123785522194078401073018570201329857022029802994501747920142735708202380031016918172201523456112176802177291575020169658522611855834671202520175260252584866167、4561132222018146167285690373727127642019205238270879662735107011）當地供水區內當地供水水源的變化趨勢為：當地供水以地下水為主，占當地供水量2/3左右；地表水供水量呈下降趨勢；再生水利用量逐年增加。其中，1980-2000年當地用水量穩定增長；2001-2003年開始產業結構調整，農業用地逐年減少，灌溉用水也隨之減少，加之節水灌溉技術推廣，懷柔區當地總用水量大幅減少，由2000年的1.68億m3/a減至2016年的0.86億m3/a及2019年的0.8億m3/a。地下水：自1980年起全區地下水開采逐年增加，2000年達到峰值約1.68、2億m3/a。此后全區加大節水力度及再生水利用，在總供水量逐年降低的情況下，地下水開采量也隨之下降，2016年、2019年供當地的地下水開采量分別為5852、5238萬m3/a。地表水：1999年之后，北京遭遇歷史罕見的連續枯水年，平原區大部分河道斷流、水庫蓄水量減少，當地地表水年供水量明顯減少。懷柔區地表水年供水量從1980年3997萬m3降低至2016年96萬m3，2019年為20萬m3。再生水：懷柔區再生水利用工程起步較晚，2005年之后再生水開始出現在供水系統中，總體呈逐年上升趨勢。目前，再生水主要來源為再生水廠尾水，懷柔新城再生水廠尾水通過泵站提水工程措施滿足懷河、雁棲河（規劃包括小69、泉河）等新城主要河道的生態景觀需水和新城綠地澆灌、道路澆灑等需水；雁棲污水處理中心通過管線供給雁棲湖畔高爾夫球場，剩余退水排至沙河；其它鄉鎮級污水處理廠均就近退水入河。根據懷柔區水務局統計數據，2005年懷柔區再生水供水量1550萬m3。2012-2016年再生水用量穩定增長，2016年再生水利用量增加至2611萬m3。2016至2019年再生水利用量達到相對穩定，年均再生水利用量2690萬m3/a。2012年至2019年再生水用量統計如下表所示。表2-8 2012年-2019年懷柔全區再生利用量統計（萬m3）年份20122013201420152016201720182019污水處理量21270、62124.902103.332327.412803.04289832113035.62再生利用量199819432103.332197.472610.65258428562708.25再生利用率93%91%94%94%93.14%89.16%88.94%89.22%2）向中心城區調出水懷柔應急水源地：2003年8月起懷柔應急水源地啟動，承擔枯水年份向城區應急供水的任務，水源為地下水，一直續采至今。2003-2019年懷柔應急水源地累積向城區供水約14.2億m3。2003年至2015年8月日均開采量約30萬m3/d；隨著南水北調工程進京，北京市供水緊張局面逐漸緩解，2015年9月起，應急水源地71、日均開采量減采至約10萬m3/d，正式進入熱備涵養期。懷柔水庫：為市屬水庫，現階段作為“南水北調來水調入密云水庫調蓄工程”的調節水庫，主要用于調蓄南水北調來水。懷柔水庫向北京城區的供水量暫不統計。（4） 用水情況用水項分為農業、工業及建筑業、生活、環境用水幾類。根據懷柔區水務局用水資料統計，從1980年至2019年區內當地用水量來看：農業用水大幅下降，工業用水呈下降趨勢，生活用水基本穩定，環境用水呈增長趨勢。圖2-12 懷柔全區當地各行業用水量變化圖1）農業用水多年來懷柔區農業總用水量下降趨勢明顯：2005年以后逐年減少，2016年農業用水下降至0.2億m3、2019年的0.065億m3。用水72、量下降原因主要有兩方面：一是懷柔區2001-2003年產業結構調整，使得農業灌溉面積逐年減小，灌溉用水也隨之減少；二是區域不斷實施農田節水灌溉措施，從源頭上淘汰浪費型的灌溉方式，改用高效、節水的噴灌、低壓管灌、渠道襯砌等先進的灌溉技術。2）工業用水自2003年以來，工業用水呈下降趨勢。由于北京市對工業結構布局進行調整，關?！案呶廴?、高耗能、高耗水工業企業”，工業用水由2003年的2921萬m3下降至2016年的836萬m3，2019年為751萬m3。3）綜合生活用水綜合生活用水主要包括：城鎮生活、農村生活、公共服務業、商飲業等。隨著人口增加，全區當地綜合生活用水量呈緩慢增長趨勢。由2003年的73、2268萬m3增至2016年為3143萬m3，2019年為3555萬m3。4）環境用水環境用水主要包括園林綠化、環境衛生、河湖環境補水、農村生態等。多年來環境用水量呈逐年增加趨勢，由2003年的230萬m3增加至2016年的2610萬m3，2019年為3013萬m3（其中，園林綠化132萬m3、林地217萬m3、環境衛生11萬m3、河湖補水2653萬m3）。（5） 雨水利用工程截止2016年，懷柔區農村雨洪利用工程37處，總調蓄容積45.62萬m3，如表2-9所示。表29懷柔區雨洪利用工程統計表序號工程所在鄉鎮工程所在村莊類型蓄水能力（萬m3）建成時間1橋梓鎮前辛莊村集雨池0.012006年274、雁棲鎮柏崖廠河道連拱閘0.322006年3九渡河鎮黃花鎮集雨水窖0.0052006年4渤海鎮莊戶塘壩0.032006年5湯河口鎮東灣子塘壩1.82006年6寶山鎮養魚池村河道連拱閘1.22006年7橋梓鎮北宅村集雨池0.682007年8橋梓鎮前辛莊村塘壩1.82007年9雁棲鎮大地梨樹溝村集雨池1.962007年10雁棲鎮八道河村河道連拱閘2.282007年11琉璃廟鎮前西溝集雨池0.682007年12橋梓鎮東鳳山村塘壩4.82007年13橋梓鎮東茶塢集雨池6.92007年14橋梓鎮前茶塢溝道連拱閘2.42007年15琉璃廟鎮楊樹底下村塘壩0.762008年16長哨營鄉項柵子塘壩8.5200875、年17懷柔鎮郭家塢村集雨水窖0.032008年18懷柔鎮東四村集雨池0.062008年19橋梓鎮東茶塢集雨水窖0.212008年20懷柔鎮東關村集雨池0.262009年21懷柔鎮石廠村集雨池0.0162009年22雁棲鎮大地村溝道連拱閘0.122009年23懷柔鎮郭家塢村集雨池0.012010年24楊宋鎮梭草村集雨路面0.152010年25九渡河鎮黃坎村集雨路面0.152010年26琉璃廟鎮西臺子集雨路面0.022010年27琉璃廟鎮楊樹下村塘壩1.42010年28湯河口鎮東黃粱村集雨路面0.12010年29長哨營鄉遙嶺村塘壩0.52010年30長哨營鄉七道梁村塘壩4.82010年31橋梓鎮東76、茶塢村集雨路面0.22010年32喇叭溝門鄉下河北村塘壩0.122011年33琉璃廟鎮孫胡溝村集雨水窖0.182011年34琉璃廟鎮柏查子村塘壩0.82011年35寶山鎮牛圈子村塘壩22011年36長哨營鄉上孟營村塘壩0.322011年37北房鎮梨園莊村滲井（溝）0.052011年3、 水環境狀況（1） 河流水質懷柔區境地表水均屬潮白河水系，其中較大的地表河流有懷沙河、懷九河、雁棲河、大沙河、白河、琉璃河、渣汰河、天河、湯河等河流。水系中共設地表水監測點位15個，其中包括：懷柔水庫庫中，懷九河辛莊橋，雁棲河北臺上水庫，懷沙河南冶村北，懷沙河紅軍莊，沙河大水峪水庫，懷河梭草，懷河橡膠壩前，渣汰河77、南天門，湯河湯河口，湯河頭道穴，天河四道河，天河寶山寺，琉璃河安州壩，白河龍潭溝門。主要河流基本滿足河道水質目標要求，僅懷河為類水質河流，不滿足河道目標水質類要求，但是達到了該年度北京市水資源管理考核要求，主要超標項目為CODCr和BOD5 ，具體參見表2-10。表210懷柔區地表水采樣各時期水質評價結果河流（河段）斷面名稱水功能區目標水質2016年水質2017年水質2018年水質2019年水質達標評價天河四道河類類類類類達標天河寶山寺類類類類類達標湯河湯河口類類類類類達標湯河頭道穴類類類類類達標琉璃河安州壩類類類類類達標渣汰溝南天門類類類類類達標懷沙河南冶村北類類類類類達標懷沙河紅軍莊類類類78、類類達標懷九河辛莊橋類類類類類達標懷河梭草類類類類類不達標雁棲河北臺上水庫類類類類類達標沙河大水峪水庫類類類類類達標白河龍潭溝門類類類類類達標（2） 水庫水質目前，懷柔水庫、北臺上水庫、大水峪水庫均達到水庫水質標準。以各監測站點水體功能規劃類別標準值作為水體是否超標的判定值。根據北京市生態環境局編制的2016北京市環境質量報告書、2018北京市生態環境狀況公報、2019北京市生態環境狀況公報：2016年-2019年懷柔水庫水質類別為II類、大水峪水庫和北臺上水庫水質類別為III類，達標率為100%。表2-11 懷柔區主要水庫現狀水質情況水庫水功能區水質目標2016 年水質情況2018 年水質情79、況2019 年水質情況達標評價懷柔水庫IIIIIIII達標北臺上水庫IIIIIIIIIIII達標大水峪水庫IIIIIIIIIIII達標（3） 地下水環境質量懷柔區位于潮白河沖洪積扇的中上部，懷柔區地下水水質較好，所監測地下水層位置及污染物指標，地下水基本滿足國家地下水質量標準（GB/T14848-93）中對應的類或類標準限值。1）150m以上第四系地下水水質評價2019年懷柔平原區150m以上第四系地下水整體上水質較好，整體上硬度、溶解性總固體、硝酸鹽（以N計）含量均較低，取樣點均未超過III類標準。僅在潮白河西側的局部地區存在硝酸鹽氮超標（超過20mg/L的類標準）現象，超標范圍約8km2，80、占平原區總面積的4%。2）150m以下第四系地下水水質評價目前，懷柔區150m以下深層地下水開采井分布較少，主要在懷柔應急水源地分布（該水源地為120m與250m的深淺結合井）。搜集2016-2019年懷柔應急水源地深井（井深250m）水質檢測資料，深層地下水檢測指標大部分屬于II類水質標準，未發現超標項。3）山區基巖地下水水質超標情況評價2019年在山區共取基巖井水樣21件（不包含泉水），根據檢測結果，懷柔山區的基巖水水質較好。各項指標均符合地下水質量標準（GB/T 14848-2017）III類標準。（4） 污水排放與收集情況1）鄉鎮級以上污水處理廠現狀懷柔現有區級污水處理廠（再生水廠）181、座為懷柔新城再生水廠，鄉鎮污水處理廠（再生水廠）9座，總設計規模14.18萬m3/d。2016年懷柔區鄉鎮級及以上污水處理廠處理總量2770.62萬m3，其中，位于廟城鎮的懷柔新城再生水廠污水處理量2537.56萬m3，雁棲污水處理中心污水處理量120.22萬m3。2019年懷柔區鄉鎮級及以上污水處理廠處理總量2901.25萬m3。其中，位于廟城鎮的懷柔新城再生水廠的污水處理量2657.62萬m3，通過泵站提水工程措施滿足懷河、雁棲河等新城主要河道的生態景觀需水和新城綠地澆灌、道路澆灑等需水；雁棲污水處理中心的污水處理量168.22萬m3，通過管線供給雁棲湖畔高爾夫球場再生水，剩余退水排至沙河82、；其它鄉鎮級污水處理廠就近退水入河。圖2-13 懷柔區污水處理設施分布圖77表212懷柔區鄉鎮級以上污水處理廠基本情況表編號所在鄉鎮名稱污水廠名稱設計規模（萬m3/d）污水收集范圍實際污水處理量（萬m3）退水河道2016年2018年2019年1廟城鎮懷柔新城再生水廠13新城及周邊地區2537.562825.882657.62懷河、雁棲河2懷北鎮雁棲污水處理中心0.6中科院、雁棲湖旅游區及周邊120.22161.23168.22沙河3北房鎮北房污水處理廠0.2北房經緯工業區33.87938.8831.9一河網4橋梓鎮北京橋梓水務0.2后橋梓、工業區、鎮政府所在地69.564.3229.74牤牛河83、5寶山鎮寶山鎮污水處理廠0.03鎮政府所在地2.11462.513.49白河6長哨營鄉長哨營滿族鄉污水處理廠0.02鎮政府所在地1.41284.732.33湯河7琉璃廟鎮琉璃廟鎮污水處理廠0.03鎮政府所在地1.41281.942.33琉璃河8喇叭溝門鄉嗽叭溝門滿族鄉污水處理廠0.03鎮政府所在地2.69052.862.5湯河9湯河口鎮湯河口污水處理廠0.03鎮政府所在地1.82512.113.12湯河10渤海鎮渤海工業園區污水處理站0.04渤海工業園區停產停產停產/合計全區14.18/2770.623104.472901.25/注：2019年起逐漸取消北房污水處理廠，污水接入市政管線至懷柔新84、城再生水廠處理。2）村級污水處理設施情況懷柔全區共有284個行政村，截至2020年底有183個村實現污水收集治理。其中，有155個村建有村級污水處理設施，有28個村接入市政污水管網。其余101個尚未實現治污的行政村中有35個正在建設污水處理設施，其余66個村正在積極推進污水處理設施選址及建設工作。3）污水收集與處理量統計據統計懷柔區2012年至2019年，年均排污量3276.29萬m3，年均污水處理量2578.66萬m3，其中，2016年懷柔區污水量3460.97萬m3，污水處理量2803.04萬m3（其中，鄉鎮級以上設施污水處理量為2770.62萬m3，村級設施污水處理量32.42萬m3）。85、2019年懷柔區污水量3444.95萬m3，污水處理量3035.62萬m3（其中，鄉鎮級以上設施污水處理量為2901.25萬m3，村級設施污水處理量134.37萬m3）。全區污水收集處理率逐年增加， 2012年全區污水處理率66.10%， 2016年提升至80.99%，2019年污水處理率達到88.12%。表2-13 2012年-2019年懷柔全區污水收集處理量統計（萬m3）年份20122013201420152016201720182019污水產生量3216.343075.113004.762976.233460.97338636463444.95污水處理量21262124.902103.386、32327.412803.04289832113035.62全區污水處理率66.10%69.10%70.00%78.2%80.99%85.59%88.07%88.12%4、 水生態狀況（1） 河流生態治理現狀借助全市中小河道治理的契機，將白河、天河、懷沙河、懷九河（二期）4條重要地表水源區河生態治理河道納入中小河道管理，四條河生態治理共計143.9km，改善了河道生態環境。另外，結合濱河森林公園建設，對位于新城的懷河、雁棲河11.4km進行了綜合治理?！?.21”后對平原地區五個鄉鎮區域內的南房小河、四條河網以及小泉河東支、石瑪溝、廟城組團牤牛河、白浪河等22條（段）55km排洪溝渠實施了疏浚87、清淤，其中的12條河（共51.77km）還進行了岸坡生態護砌等治理。（2） 生態清潔小流域懷柔區共有122條小流域，按區域劃分為山區小流域104條、平原區小流域18條；按功能區劃分為地表水源涵養區105條、城市徑流控制區15條、土壤侵蝕控制區2條。截至2019年底，已建成生態清潔小流域63條，生態清潔小流域達標率為51.6%。圖2-14懷柔區小流域類型分布圖2-15懷柔區生態清潔小流域分布5、 水安全狀況（1） 堤防工程懷柔區共有堤防工程10段，即潮白河堤防-懷柔段左右堤、懷河-懷柔段左右堤、沙河左右堤（大水峪-神山段）、小泉河左右堤、雁棲河左右堤。分屬北京市懷柔區潮白河管理處和北京市懷柔區88、水務局兩家單位管理。具體分布情況詳見下圖。圖2-16懷柔區堤防工程分布圖懷柔區堤防工程都是河堤，主要工程任務都是防洪。堤防總長度86453m，堤防達標長度47728m，穿堤建筑物70處，其中水閘1座，管涵69處。堤防型式主要是土堤和砌石堤，只有小泉河的左右堤防是砌石堤，其他堤防都是土堤。土堤長度為68053m，其中達標長度為47728m；砌石堤長度為18400m，都沒有達到設計防洪標準。潮白河左右堤防的防洪標準是50年一遇洪水設計，2級堤防，總長度為13728m，全部達到設計防洪標準；其他4條河流8段堤防工程的防洪標準都是20年一遇洪水設計，4級堤防，總長度為72725m，達標長度為3400089、m。每條河堤防的主要特征指標詳見下表。根據懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年），懷柔新城規劃防洪標準為50年一遇，其中重要科研設施集中地區防洪標準為100年一遇，懷柔科學城內其他區域的防洪標準根據用地性質、規模、重要性以及重要科研裝置分布情況合理確定，各鎮鄉中心區防洪標準為20年一遇。因此，雁棲河下游、沙河、沙河牤牛河、懷北小河等河段基本只滿足20年一遇防洪標準，河道在科學城范圍內防洪標準不足。表214堤防工程主要特性指標統計表堤防名稱堤防類型堤防型式堤防級別防洪標準（年）堤防長度(m)達標長度(m)堤防高度最大值(m)堤防高度最小值(m)堤頂寬度最大值(m)堤頂寬度最小值(90、m)跨界情況潮白河堤防-懷柔段右堤河（江）堤土堤2級50118281182815099跨省潮白河堤防-懷柔段左堤河（江）堤土堤2級50190019001501212跨省懷河右堤-懷柔段河（江）堤土堤4級2012400620090.599跨縣懷河左堤-懷柔段河（江）堤土堤4級2010225620013187跨縣沙河右堤（大水峪-神山段）河（江）堤土堤4級206000600091.584.5未跨縣沙河左堤（大水峪-神山段）河（江）堤土堤4級205500550091.584.5未跨縣小泉河右堤河（江）堤砌石堤4級20920001.521.0366未跨縣小泉河左堤河（江）堤砌石堤4級20920001.91、531.0411.23.5未跨縣雁棲河右堤河（江）堤土堤4級201010050500.770.3666未跨縣雁棲河左堤河（江）堤土堤4級201010050500.90.3670.6未跨縣（2） 水庫工程目前，懷柔全區有大型水庫1座，中型水庫2座，?。?）型水庫4座，?。?）型水庫10座，塘壩33座?？傂钏芰_2.16億m3。1）大中小型水庫懷柔的大型水庫只有懷柔水庫1座，中型水庫有北臺上、大水峪2座，?。?）型水庫有沙峪口、紅螺鎮、邊坑、西水峪4座。水庫詳細情況見下表。表215懷柔大中小型水庫情況表序號水庫類型水庫名稱建庫年份（年）流域面積（km2）總庫容（萬m3）壩型運行情況1大型懷柔水庫92、195852514400粘土斜墻土壩良好2中型北臺上水庫1959102.23830粘土斜墻土壩基本良好3號副壩有滲漏3大水峪水庫196955.61460混凝土重力壩良好4?。?）型沙峪口水庫195916775粘土斜墻壩良好5紅螺鎮水庫195719.4257均質土壩良好6西水峪水庫197685.6317混凝土拱壩良好7邊坑水庫1973197710.9182.6混凝土重力拱壩滲漏，無法運行2）?。?）型水庫?。?）型水庫主要為保證防洪、農田灌溉所用。20世紀70年代，各鄉集中人力、物力修建水利工程，先后建成北宅、甘澗峪、大柵子、黑山、卜營、二道石門、蘇峪口、頭道關、西溝、銀河溝10座?。?）型水庫93、，由鄉鎮政府管理。?。?）型水庫情況詳見下表。表216懷柔區?。?）型水庫情況表序號水庫名稱建設地點建庫時間設計標準（安全復核后）所在河流總庫容（萬m3）壩型1北宅水庫橋梓鎮北宅村北19741976未復核懷九河支流20土壩2甘澗峪水庫懷柔鎮甘澗峪村北1970197220年一遇設計200年一遇校核小泉河上游11土壩3大柵子水庫湯河口鎮大柵子村西北1969197020年一遇設計100年一遇校核白河支流莊戶溝24漿砌石拱壩4黑山水庫橋梓鎮西茶塢村西1959196020年一遇設計200年一遇校核溫榆河支流50均質土壩5卜營水庫湯河口鎮卜營村西1977198020年一遇設計100年一遇校核湯河口支流卜營94、溝18漿砌石拱壩6二道石門水庫長哨營鄉二道石門19771979未復核湯河支流二道河東溝78拱壩7蘇峪口水庫橋梓鎮蘇峪口村西1971197420年一遇設計200年一遇校核溫榆河藺溝35土壩8頭道關水庫九渡河鎮黃花城村北1971197320年一遇設計100年一遇校核懷九河支流85漿砌石拱壩9西溝水庫長哨營鄉西溝1975197920年一遇設計100年一遇校核湯河支流西溝91重力壩10銀河溝水庫湯河口鎮銀河溝村北197320年一遇設計100年一遇校核白河支流莊戶溝20拱壩6座?。?）型水庫是混凝土和漿砌石壩（大柵子、銀河溝、二道石門、西溝、卜營、頭道關）無閘門控制，均為壩頂溢流。4座?。?）水庫是土壩95、（蘇峪口、黑山、北宅、甘澗峪），除了黑山、甘澗峪水庫有閘門控制外，其余2座沒有閘門控制。3）塘壩懷柔區從1956年開始先后修建了許多塘壩，至今達標蓄水的有34座，3座重點塘壩中的大蒲池溝、夾皮溝塘壩為漿砌石壩，無閘門控制，為壩頂溢流；口頭塘壩為土壩，主要以防洪為主，主汛前空庫迎汛。塘壩具體情況見下表。表217懷柔區塘壩一覽表序號所屬鄉鎮名稱所屬單位高程（m）壩高（m）壩長(m)壩頂寬(m)類型建設時間蓄水量(萬m3)1喇叭溝門鄉喇叭溝門鄉喇叭溝門村塘壩村級4542.71280.95jqz200432喇叭溝門鄉東岔村夾皮溝塘壩村級5761534.33.62jqg1972.19.93喇叭溝門鄉上臺96、子塘壩村級52412.3501.6jqg197564長哨營鄉長哨營鄉三道窩鋪村孤山塘壩村級4997.53814.2jqg19702.55長哨營鄉上孟營村窩溝門塘壩村級3906.331.51.3jqg197036湯河口鎮湯河口鎮大蒲池溝石門溝里塘壩村級39512.428.51.1jqg1976.65.67湯河口鎮大蒲池溝石門溝外塘壩村級3801528.51.1jqg197658湯河口鎮古石溝門塘壩村級3267.5301jqg196169湯河口鎮銀河溝村北溝塘壩村級38211.8331jqg1984.11.110湯河口鎮辛地村小云塘壩村級5155.25302.1jqg1973211湯河口鎮卜營村東97、溝塘壩村級3816.7312.3jqg19611.212湯河口鎮西帽灣塘壩村級33210473jqz19807.813寶山鎮寶山鎮西黃梁村東溝塘壩村級48515241.2jqg19921.814寶山鎮西黃梁村西銀溝塘壩村級4788251.2jqg1969315寶山鎮牛圈子村小龍潭塘壩村級3566601.7jqz1975516寶山鎮牛圈子塘壩村級34517.5772.5jqz19929.817寶山鎮小黃木廠村下三岔塘壩村級35515171.5jqg2000.53.618琉璃廟鎮琉璃廟鎮蠟扦山度假村塘壩村級4552601.5jqz1993419琉璃廟鎮老公營塘壩村級3091.5550.6jqz1998、991.520琉璃廟鎮西灣子塘壩村級3296.7451.3jqz1973421橋梓鎮口頭塘壩村級100151545tb19799.822凱甲莊塘壩村級10181054tb19799.923秦家東莊塘壩村級7551135.3tb19792.524山立莊東火杏塘壩村級857705tb1958925懷北鎮大水峪鐵路橋塘壩村級1303.5821jqz19963.526西莊村西塘壩村級853455tb19801.527滑雪場1懷北滑雪場24510441.7jqz20022.528椴樹嶺石門山1個人4642.5702jqz2003229椴樹嶺石門山2個人4642.5682jqz20031.630椴樹嶺王德99、江個人4633781.5jqz20031.231椴樹嶺百泉山2百泉山旅游開發區46320452jqg20011.332椴樹嶺百泉山3百泉山旅游開發區4633.5801jqz2001433神潭（溝里）幽谷神堂旅游開發區46116221.5jqz20022.3備注：類型代碼：jqz：漿砌石重力壩；jqg：漿砌石拱壩，tb：土壩（3） 排澇工程1）河道山區河道防洪標準為10-20年一遇，除琉璃廟鎮琉璃河（規劃20年一遇）不滿足防洪標準外其余河道段均已達標。平原區懷柔新城范圍內主要有懷河、小泉河、雁棲河、沙河牤牛河、沙河等，河道現狀防洪標準為20年一遇。懷柔新城規劃防洪標準提高至50年一遇，其中重要科100、研設施集中地區防洪標準提高至100年一遇，現狀河道未達到現行規劃標準要求。2）泵站懷柔區共有14座雨水泵站，包括：大秦鐵路泵站、懷昌路泵站、北臺路泵站、中高路泵站、北大街泵站、京承鐵路泵站（3座）、安各莊泵站、北方北泵站、京承鐵路泵站、京密路泵站、迎賓南路泵站和懷長路泵站。其中，京密路泵站、迎賓南路泵站和懷長路泵站建設時間在2004年，總抽升能力為4.4m3/s，占地總面積為3000m2，總的設計匯水面積為48hm2。3）排水管道根據北京市第一次水務普查懷柔區排水設施情況普查成果報告，懷柔區公共排水管線共有283.37km。其中，合流管線有5處，長度為3.89km；雨水管線有162處，長度為1101、46.33km；污水管線有148處，長度為133.15km。在所有管網設施中，雨水排水管線最長，占總長的51.64%，其次為污水，占總長的46.99%，而合流管線占1.37%。表2-18合流制管線信息一覽表設施名稱管線起位置管線止位置管徑長度（m）材質結構北大街合流管線青春路環島東側開放路北大街相交路中600-13501078混凝土管道府前東街合流管線迎賓路府前東街西口府前東街至小泉河300-600910混凝土管道南大街合流方溝迎賓路南大街相交路口北南大街東延至小泉河1500-3000788混凝土方溝府前街合流方溝青春路府前街東口迎賓路府前街西口10001000-12001200572混凝土方102、溝西園小街合流管線西園小街中段青春路六院西側西園小街南口青春路西側1000538混凝土管道圖2-17不同性質公共排水管網長度構成懷柔區現狀雨水管道標準較低，多為1年重現期標準。管網管徑在200-50002500mm之間，小于等于500mm管徑的有79.17km，500-1000mm的141.25km，1000-1500mm的41.47km，大于等于1500mm的有13.48km，各類管徑從小至大分別占總長的27.9%、52.7%、14.6%、4.8%。公共排水管網具有兩種結構，管道與方溝：1）管道結構的管網管徑范圍200-2200mm，其中小于500mm的79.17km，500-1000mm的103、146.98km，1000-1500mm的40.12km，大于等于1500mm的3.22km。以500-1000mm管徑為主，占管道結構管網總長的55%。管徑分布統計結果見下圖。圖2-18排水管道管徑分布統計結果2）方溝結構的管網管徑范圍700800-50002500mm，以大于等于1500mm的方溝為主，長10.26km，占方溝總長的74%，管徑500-1000mm的方溝長2.27km，1000-1500mm的方溝為1.35km，無500mm及以下管徑的方溝。方溝尺寸分配情況見下圖。圖2-19方溝尺寸分布統計結果管網材質以混凝土為主，長268.01km，占總長的94.6%，其他材質長15.3104、6km，占總長的5.4%。設施正常運行段共276.08km，未有檢查井破損、管道占壓及超負荷管道，淤堵管段2.60km，腐蝕老化4.00km。（4） 城市歷史內澇情況經過排查，懷柔區還存在54處積水點，其中，道路下凹橋區積水點21處，小區積水點21處，市政道路低洼區積水點12處。具體積水點信息見下表。表219懷柔區下凹橋區積水點統計表序號積滯水點名稱歷時最大積水深度（cm）泵站情況重現期（年）泵數量（臺）抽水能力（m3/s）1中高路京承鐵路橋1501042.342楊雁路京承鐵路橋100541.363懷昌路大秦鐵路橋/530.324北臺路大秦鐵路橋/530.325京沈路懷河立交橋80562.46105、楊雁路大秦鐵路橋10/無無7中高路大秦鐵路橋30/無無8臺關路京通鐵路橋50/無無9懷黃路京通鐵路橋20/無無10廟城路公鐵立交橋200/無無11紅螺寺路京通鐵路橋20/無無12茶良路大秦鐵路橋20/無無13京加舊路懷聯鐵路橋30/無無14迎賓南路立交橋300230.615懷長路鐵路橋130241.616懷豐立交橋8026217北大街東延立交橋01040.4518中高路泵站50329 19梨園莊橋涵10330.420駙馬莊橋涵8330.521北房橋涵5330.4表220懷柔區小區及市政道路積水點統計表序號積水點類型積水點名稱積水原因1小區內積水北大街甲3受市政排水影響大2開放路115/1173106、迎賓中路2號院4東關二區23-25號樓5宏懷小區小區局部地勢低洼6樂紅園小區7潘家園小區8小中富樂二區190/192/194/196/1989南華園三區62-65號樓10康馨家園11富樂二區69/71號樓12富樂二區73號樓13富樂二區56/58號樓14于家園一區7-8號院15富樂小區南里35/36小區內部管網不完善16泊岸小區17青春路64/66-68號院18南華園一區39-42號樓19教師公寓20富樂小區北里19號院21富樂北里小區33/34/3622市政道路積水富樂大街/迎賓路-路口滯水道路低洼受市政排水影響23小中富樂村-富樂南街道路滯水24紅中路-京北職業學校操場及道路滯水25北大街107、/開放路路口-路口滯水26濱湖中街26號樓/華嘉學院滯水27何家溝路北/迎賓路-路口滯水(污水)28后橫街道路滯水29迎賓路/南大街路口-北側路段滯水/五中操場/滯水30南大街交通局滯水31迎賓路二號-中鐵十六局門前滯水32南華園四區/稅務局滯水33五小/南關地區滯水懷柔區大部分積滯水點均分布在老城區范圍內，具體積水點位置見下圖。圖2-20 懷柔區積滯水點分布圖(三) 問題識別與需求分析1、 問題識別（1） 水資源1）降水量減少，全區水資源量持續減少。受自然降水影響，從1999年開始北京地區發生連續干旱，降水量持續減少，水庫及河流水量驟減，同時地下水補給量減少。上版懷柔區水資源綜合規劃（200108、3年編制）中全區1956-2000年多年平均水資源量為3.56億m3；本次規劃全區1956-2016年多年平均水資源量約2.95億m3，較上版減少了約17%。2）平原區地下水嚴重超采，地下水位顯著下降。1999年以來區域遭遇連續干旱年，地表水驟減，靠地下水開采維持社會發展；加之2003年8月懷柔應急水源地啟動，向北京中心城區應急供水至今。自2003年至2015年底平原區地下水位累計下降25余米，地下水資源量累計虧損約10.65億m3。2015年9月，懷柔應急水源地正式進入熱備涵養期，2016年起懷柔平原區地下水位出現抬升趨勢。2016-2019年（4年）平原地下水資源量累計恢復約4.5億m3。109、但2019年底比懷柔應急水源地啟動年之初（2003年初），懷柔平原區地下水資源量仍虧損約6億m3。3）非常規水資源利用率仍有上升空間。全區再生水管網建設剛啟動，現狀再生水主要為河道生態用水，在生產生活方面利用量較小，再生水用水結構單一。城市內雨水利用工程規模偏低，雨水利用量有待提升。（2） 水環境1）點源污染控制水平穩步提高。目前，城鎮污水處理設施覆蓋率較大，但農村污水處理設施建設滯后。2019年懷柔區共有284個行政村，有183個行政村實現污水收集處理，僅占64%。尚未實現治污的101個村中，有35個正在建設污水處理設施，其余66個村正仍在污水處理設施選址階段。2）徑流面源污染尚未得到有效控110、制。目前雨水排放系統未考慮初期雨水的收集和處理，由于雨洪控制與利用設施沒有得到廣泛應用，污染較重的初期雨水直接排放會對河道的水環境造成一定的影響。而且現在缺乏對初期雨水的監測數據，無法量化初期雨水徑流污染。（3） 水生態1）河川生態基流缺失，影響水體生態功能。氣候變化、快速城鎮化以及長期以來水資源的不合理開發利用，給河湖水系生態保護帶來了較大的挑戰，如自然坑塘填埋、岸線硬化、河道淤積、水系連通不暢等情況，破壞了原有的自然水文特征，河湖水環境也較差，如沙河牤牛河、沙河砂石裸露，幾乎沒有植被覆蓋。部分河道不能滿足水體生態基流要求，部分有水河道的流動性不足，削減了河道本身的生態功能，如沙河牤牛河基本111、處于干涸狀態。2）生態清潔小流域達標還有上升空間。截至2019年底，已建成生態清潔小流域63條，生態清潔小流域達標率為51.6%?！笆濉彼畡找巹澋?020年的生態清潔小流域達標率為54%，生態清潔小流域建設仍需加強。（4） 水安全1）部分水庫塘壩存在安全隱患，部分河道需要清障、整治。經過多年運行，部分水庫塘壩仍存在安全隱患。北臺上、北宅、西水峪、紅螺鎮等中小型水庫及部分塘壩普遍存在淤積、滲漏、閘門老化等問題，需要進行除險加固；“十三五”水務規劃到2020年重點河道治理達標率為97%，仍有部分河道需要清障、整治。2）全區總體排澇設施能力仍需提高。部分建設區雨水管道干支線配套不完善；部分雨水管112、道設計標準低，基本為1-2年一遇；部分下凹橋雨水泵站標準低，防澇能力不足。3）防洪排澇體系有待完善，積滯水點有待治理。雁棲河下游、沙河、沙河牤牛河、懷北小河等河段在科學城范圍內防洪標準不足；一、二、三、四河網等河道斷面普遍過流能力不足；老城區范圍仍有積滯水點有待治理。2、 需求分析懷柔區在水資源、水環境、水生態、水安全等方面都面臨著挑戰，在這種現實性需求下，采用海綿城市建設理念，將排水系統、防洪排澇系統、園林綠地系統、道路系統、城市豎向等諸多方面進行綜合考慮統一規劃是十分必要的。（1） 水資源采取多種開源節流措施，緩解缺水局面，如推進再生水管網建設、提高雨水、再生水利用量等；增加滯蓄措施回補地113、下水。從源頭做好雨水資源化，建設生態新城。新城建設初期，應將先進的雨水資源化理念融入其中，從降雨落地即開始實現雨水資源化利用。同時，在土地利用規劃上，宜充分結合現有條件，規劃好蓄滯洪區。新城建設規劃應實現兩個平衡，即區域水資源總量平衡、地下水資源平衡，確保在新城建成后區域徑流模數不會顯著提高，地下水位亦不會顯著下降。建立安全飲水保障體系、高效節水體系、水循環利用體系，做到雨水、地表水、地下水和中水四水聯動，實現水資源保護、供水、節水、中水利用科學化。（2） 水環境通過海綿城市建設，一方面通過植草溝、下凹綠地、生物滯留設施等對進入管網前的初期雨水進行截留、過濾、凈化，同時通過雨水濕地、濱河植物緩114、沖帶對進入水體前的雨水進行凈化，減輕面源污染問題。另一方面完善污水收集、處理、截流系統建設，消除污水直排入河現象，解決污水處理問題。此外，還要加強河道的生態整治，建設生態河道，提高河水自我凈化能力。通過點線面相結合的凈化措施，解決河湖水系污染問題；推進初期雨水收集處理，構建源頭過程末端等多尺度雨水系統，改善區域水環境，對懷柔區的點源污染和面源污染進行控制，緩解和改善城市水體的現狀。（3） 水生態最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地等水生態敏感區，維持城市開發前的自然水文特征；同時，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少城市開發建設對原有水生態環境的破壞；此外，對傳統城市建設模式下已經受到破壞的115、水體和其他自然環境運用生態的手段進行恢復和修復，恢復河湖自然生態岸線，構建城市綠道體系。（4） 水安全一方面對城市水系進行綜合治理、雨水管道改造治理，提升河道和雨水管網的建設標準。同時，新城內的現狀合流管道，應逐步改建為分流制。在條件允許的情況下，充分利用現狀合流管道作為污水管道使用，并相應配套建設分流制雨水管道系統。另一方面構建超標雨水徑流排水體系，形成有效銜接的微觀、中觀和宏觀系統，通過低影響開發設施建設，提高源頭雨水儲存調蓄能力；完善雨水排水系統，提升河道及管網建設標準；規劃超標雨水行泄通道，建設內澇防治設施，形成與排水、防洪系統有效銜接的內澇防治系統，提高區域防范洪澇災害的能力。三、 116、規劃總論(一) 規劃原則（1）生態為本，遵循自然。按照生態、綠色、低碳的基本要求，充分尊重自然地形地貌和山水格局，充分發揮自然系統對雨水的積存、蓄滯和凈化作用。（2）規劃引領，統籌布局。充分統籌協調水務、建筑、市政、園林、交通等多個專業和部門，在各層級規劃和各專業規劃中明確控制指標和建設內容，并做好系統布局和合理銜接。（3）科學論證，因地制宜。對各種技術措施進行深入研究，根據各區域的氣候、水文、地形、植被、地質等條件，提出可實施性強、有針對性的措施。（4）機制保障，有效實施。從規劃銜接、行政審批、監測評估以及組織、制度、資金籌措等方面加強海綿城市規劃實施的保障力度。(二) 規劃目標1、 總體目117、標規劃圍繞“重點生態保育及區域生態治理協作區”、“生態發展示范區”的功能定位，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路，結合“治污水、排洪水、保飲水、蓄來水、強節水”的目標，以修復水生態、治理水環境、保護水資源和強化水安全為著力點，優化城市空間結構，統籌推進全區海綿城市建設。2025年城市建成區40%面積年徑流總量控制率達到海綿城市建設要求；2035年城市建成區80%面積年徑流總量控制率達到海綿城市建設要求，結合全區水生態系統、水環境系統、水資源系統、水安全系統建設，統籌推進全區海綿城市建設。2、 分類目標和指標（1） 核心指標懷柔區水生態建設目標是要通過海綿城市的統籌建設，118、識別重要的生態斑塊，構建生態廊道，保護山體、水體、林地、農田、水源保護區等重要生態敏感區，通過生態空間的有序指引，留足生態空間和水域用地，實現城市與自然的共生。1）年徑流總量控制率目標根據海綿城市建設技術指南低影響開發雨水系統構建（試行），我國大陸地區大致分為五個區，并給出了各區年徑流總量控制率的最低和最高限值，即I區（85%90%）、II區（80%85%）、III區（75%85%）、IV區（70%85%）、V區（60%85%），如圖3-1所示。圖3-1我國大陸地區年徑流總量控制率分區圖懷柔區位于年徑流總量控制率分區圖的區、區，其中山區基本處于區，年徑流總量控制率的目標值為80%85%，平原區119、基本處于區，年徑流總量控制率的目標值為75%85%。同時結合北京市海綿城市專項規劃、懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年）指標要求，綜合確定懷柔區總體年徑流總量控制率目標不低于80%。2）年徑流總量控制率達標面積2019和2020年度懷柔區分別進行了兩年度的海綿城市建設自評估，全區海綿城市建設達標面積分別為4.53km2和5.93km2 ，達標比例為17.52%和22.92%，完成年度建設任務。2021年建成區年徑流總量控制率達標面積比例不小于24%，2025年建成區年徑流總量控制率達標面積比例不小于40%，到2035年建成區年徑流總量控制率達標面積比例不小于80%。根據懷柔區120、近30年日降雨資料，扣除小于等于2mm的降雨事件的降雨量，將降雨量日值按雨量由小到大進行排序，統計小于某一降雨量的降雨總量（小于該降雨量的按真實雨量計算出降雨總量，大于該降雨量的按該降雨量計算出降雨總量，兩者累計總和）在總降雨量中的比率，即年徑流總量控制率。而年降雨總量控制率對應的日降雨量即為設計降雨量，具體關系曲線見圖3-2。圖3-2懷柔區年徑流總量控制率與降雨量關系曲線典型年徑流總量控制率與設計降雨量對應關系，各管控單元根據各自年徑流總量控制率指標選取對應的設計降雨量，詳見下表31。表31不同年徑流總量控制率對應的設計降雨量年徑流總量控制率（%）505560657075808590設計降雨121、量（mm）10.512.414.617.120.123.728.535.346.3（2） 水資源水資源方面指標為非常規水資源利用量。非常規水資源是區別于一般意義上的地表水、地下水的水源，主要包括雨水資源、再生水資源、海水、微堿水等水資源。提升城市非常規水資源利用量情況，使雨水、再生水成為市政用水的良好補充。主要考慮雨水資源化利用和再生水利用指標。1）再生水資源利用量綜合考慮北京市懷柔區年徑流總量控制目標的要求，水資源供需、城市防洪和低影響開發改造的空間，2016年-2019年懷柔區再生水利用量平均用量2690萬m3。結合海綿城市建設技術指南低影響開發雨水系統構建（試行）、北京市區域海綿城市專項122、規劃編制技術要求，確定非常規水資源利用量目標：2025年懷柔全區非常規水資源利用量不低于2700萬m3；2035年懷柔區全區非常規水資源利用量不低于2850萬m3。2）雨水資源利用量根據2020年懷柔區海綿城市自評估，懷柔區海綿城市建成區面積為5.93km2，雨水資源利用量6.4萬m3。根據北京市海綿城市專項規劃（2017年-2035年）對懷柔區雨水資源利用率不小于2%的要求，結合2025年懷柔區海綿城市建成區面積11.60km2（具體參見8.2節），即2025年規劃雨水資源利用量不小于12.49萬m3。按照2020年-2025年懷柔區海綿城市建設進展，推算2035年海綿城市建成區面積預計為2123、2.94km2，規劃2035年雨水利用量不小于24.69萬m3。（3） 水環境通過區域點源、面源污染的控制，減輕對水環境的影響，構建清潔、健康的水環境系統。1）地表水功能區達標率確定地表水功能區治理目標為：規劃到2025年，懷柔區水環境補償考核斷面和地表水水質考核斷面達標率為100%；2035年全區地表水功能區達標率為100%。2）城市面源污染控制雨水徑流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。城市面源污染控制按SS計，到2025年40%的建成區削減率達到40%以上；到2035年80%的建成區削減率達到40%以上。（4） 水生態1）生態岸線比例生態岸線是指模仿自然岸線具有的“可滲透性”特點，采用124、生態材料修建、能為河湖生境的連續性提供基礎條件的河湖岸坡，以及邊坡穩定且能防止水流侵襲、淘刷的自然堤岸。生態岸線比例是指生態岸線長度占河道岸線總長度的比例。懷柔區5級以上河道長度約總計911.24km，由于懷柔區以山區河道居多，多數本身為自然岸線，現狀生態岸線以超過90%，僅平原區小泉河、沙河部分河段為硬質岸線，硬質岸線總長度約為11km。根據北京市海綿城市專項規劃（2017年-2035年）對懷柔區生態岸線不小于90%的要求，現狀已滿足上位規劃要求。2）河道保護范圍及管理范圍劃定率河道保護范圍及管理范圍劃定率為行政范圍內，按照管理范圍劃定技術要求劃定的河道管理范圍長度占河道總長度的比例。懷柔區125、現狀64條河道已劃定32條河道。規劃至2025年全區河道管理范圍劃定率為100%，規劃2035年全區河道管理范圍劃定率為100%。（5） 水安全1）城市防洪及內澇標準根據城市防洪工程設計規范（GB/T50805-2012）的相關規定，并結合北京海綿城市專項規劃（2016-2035）及懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年）中要求，本次規范制定防洪標準如下：懷柔新城規劃防洪標準為50年一遇，其中重要科研設施集中地區防洪標準為100年一遇，懷柔科學城內其他區域的防洪標準根據用地性質、規模、重要性以及重要科研裝置分布情況合理確定，各鎮鄉中心區防洪標準為20年一遇。懷柔新城內澇防治標準為126、20年一遇，其中重要科研設施集中地區內澇防治標準為50年一遇，懷柔科學城內其他區域的內澇防治標準根據用地性質、規模、重要性以及重要科研裝置分布情況合理確定，各鎮鄉中心區內澇防治標準為20年一遇。2）排水標準根據室外排水設計規范（2016年版）（GB50014-2006）要求，結合懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年）雨水管渠設計重現期，應根據匯水地區性質、城鎮類型、地形特點和氣候特征等因素，經技術經濟比較后按下表的規定取值。表32雨水管渠設計重現期（年）城區類型城鎮類型中心城區非中心城區中心城區的重要地區中心城區地下通道和下沉式廣場等特大城市3-52-35-1030-50大城市127、2-52-35-1020-30中等城市和小城市2-32-33-510-20注：1、按表中所列重現期計算暴雨強度時，均采用年最大值法；2、雨水管渠應按重力流、滿管流計算；3、特大城市指市區人口在500萬以上的城市；大城市指市區人口在100萬-500萬的城市；中等城市和小城市指市區人口在100萬以下的城市。微信：1115955733送福利，淘寶搜店鋪名：建筑后浪采用大排水系統和小排水系統結合的方式，實現區域徑流的合理組織。綜合運用雨水管渠(含泵站)、行泄通道、雨水調蓄區等多種過程控制措施。通過合理豎向設計，實現雨水徑流在超標準情況下，通過道路等行泄通道匯入雨水調蓄區或下游排澇河道等。雨水調蓄區可結128、合公園綠地、景觀水面、運動場等場地建設，形成“旱澇”兼顧的多功能雨水控制設施體系。因此，雨水系統的設計標準選?。河晁芮澳┒擞晁谜驹O計標準為3-5年一遇，下凹式立體交叉道路雨水泵站標準為10-30年一遇。（6） 規劃指標體系根據住房城鄉建設部印發的海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）及北京市規劃和自然資源委員會區域海綿城市專項規劃編制技術要求，考慮懷柔區水環境、水資源、水生態、水安全等方面存在的問題，結合本地自然特征，選取5大類共12項建設指標，并確定規劃目標。表33海綿城市建設指標表類別指標單位現狀（2020）近期目標值（2025年）遠期目標值（2035年）核心指標年徑流總量控制率%8129、0年徑流總量控制率達標面積比例%22.92%4080水生態地下水位m26.41（平原區平均埋深22.70m）下降趨勢得到遏制保持穩定生態岸線比例%90河道管理和保護范圍劃定率%50100水安全排水標準a1-23-5內澇標準存在積水點54處、已制定應急保障方案解決積水點33處、其他執行既定的應急保障方案力爭全面消除內澇積水點，達不到時采用有效措施保障安全防洪標準6條河道不滿足防洪標準隨著相關規劃實施逐步推進建設工作力爭河道防洪標準全面達標水環境地表水功能區達標率水環境補償考核斷面和地表水水質考核斷面達標率為100%全區地表水功能區達到市級考核要求城市非點源污染控制率（以SS計）%22.92%的建130、成區削減率達到40%40%的建成區削減率達到40%80%的建成區削減率達到40%水資源非常規水資源利用量萬m32690（2016-2019年均）27002850雨水資源利用量萬m36.412.4924.69懷柔區海綿城市建設規劃(三) 規劃范圍本次規劃范圍為懷柔全區。圖33規劃范圍示意圖近期重點建設區域為懷柔新城及周邊區域，包括懷柔老城區、懷柔科學城、楊宋組團、廟城組團及橋梓鎮等共計129.38km2。懷柔老城區（01-03街區）是全區行政管理和公共服務的中心地區，四至范圍為東至會都路-京密高速，南至懷柔水庫-懷河段，西至懷柔水庫，北至京密引水渠，面積10.97km2?？茖W城總面積為100.9131、0 km2，其中懷柔區內面積為68.47 km2，密云區內面積為32.43 km2。規劃建設用地面積約為34.40km2，懷柔區內為27.20 km2，密云區內為7.20km2。懷柔區內四至范圍為東至密云區西田各莊鎮，南至京沈客專懷柔南站，西至雁棲河-京通鐵路及中科院大學西邊界，北至懷柔新城邊界。懷柔區科學城共分為中心區（09-13街區）、北區（15街區）、南區（04-06街區）3個區域。雁棲湖國際會都位于雁棲湖周邊區域，規劃范圍約21km2。其中，會都范圍內規劃建設用地約為1.63km2。楊宋組團（07-08街區）位于老城區東南，為中國（懷柔）影視產業示范區，是影視科技文化產業核心承載區。四132、至范圍為東至興盛路，南至大秦鐵路，西至雁棲河-懷河，北至北環路，面積6.97km2。廟城組團（14街區、廟城產業組團）是全區綠色制造和智能制造產業基地，四至范圍為東至廟高路-南圈橋，南至大秦鐵路，西至富密路，北至懷柔水庫-懷河段，面積8.46km2。其中，廟城產業組團四至范圍為東至富密路，南至倉儲南路，西至懷柔區界，北至大廣高速。橋梓鎮是科學城的功能拓展區是以綠色創新服務為引領的新型生態城鎮，四至范圍為東至懷昌路，南至大秦鐵路，西至后山路，北至山立莊一帶，面積4.07km2。圖34近期重點建設區示意圖(四) 規劃期限規劃期限：2020-2035年近期：2025年；遠期：2035年；遠景展望到2133、050年。(五) 規劃依據1、 法律法規中華人民共和國水法及北京市實施中華人民共和國水法辦法中華人民共和國防洪法及北京市實施中華人民共和國防洪法辦法中華人民共和國水土保持法及北京市水土保持條例城鎮排水與污水處理條例北京市節約用水辦法北京市綠化條例中華人民共和國河道管理條例中華人民共和國防汛條例北京市城市河湖保護管理條例城市藍線管理辦法2、 政策文件中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見（2016年2月6日）國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見（國發20168號）住房城鄉建設部關于印發海綿城市專項規劃編制暫行規定的通知（建規201650號）國務院辦公廳關于推進海綿城市建134、設的指導意見（國辦發201575號）住房城鄉建設部辦公廳關于印發海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）的通知（建辦城函2015635號）國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知（國辦發201323號）水利部關于推進海綿城市建設水利工作的指導意見（水規計2015321號）北京市人民政府關于全面推進節水型社會建設的意見（京政發20167號）北京市水污染防治工作方案（京政發201566號）北京市防汛應急預案（2014年修訂）北京市人民政府辦公廳關于進一步加強城市雨洪控制與利用工作的意見（京政辦發201348號）北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案（2013-2015年）北京市135、人民政府關于印發北京市進一步加快污水治理和再生水利用工作三年行動方案（2016年7月-2019年6月）的通知（京政發201617號）3、 標準規范防洪標準（GB50201-2014）城市防洪工程設計規范（GB/50805-2012）堤防工程設計規范（GB50286-2013）城市水系規劃規范（2016年版）（GB50513-2009）室外排水設計規范（2016年版）（GB50014-2006）建筑與小區雨水控制及利用工程技術規范（GB50400-2016）雨水集蓄利用工程技術規范（GB/T 50596-2010）水利工程水利計算規范（SL104-2015）水利水電工程設計洪水計算規范（SL44136、-2006）水利水電工程水文計算規范（SL/T 278-2020）城市水系規劃導則（SL431-2008）公園設計規范（GB 51192-2016）城市道路綠化規劃與設計規范（CJJ75-1997）海綿城市建設技術指南低影響開發雨水系統構建（試行）雨水控制與利用工程設計規范（DB11/685-2013）城鎮雨水系統規劃設計暴雨徑流計算標準（DB11/T969-2016）下凹橋區雨水調蓄排放設計規范（DB11/T1068-2014）北京市建設項目水影響評價文件技術審查控制要素（試行）北京市建設項目水影響評價報告編制指南（試行）4、 相關規劃北京城市總體規劃（2016年-2035年）北京市水土保持137、規劃（2016-2030年）北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要北京市海綿城市專項規劃中共北京市懷柔區委關于制定懷柔區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年）北京市懷柔區“十三五”時期水務發展規劃北京市懷柔區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要北京市懷柔區“十三五”時期基礎設施建設規劃（征求意見稿）北京市懷柔區進一步加快污水處理和再生水利用三年行動方案（2016年7月-2019年6月）懷柔新城地區供水工程規劃懷柔區防洪規劃懷柔新城綠地系統規劃（2008年-2020年）懷柔區“十三五”交通發展建設規劃其他相關規劃。(六) 規劃總體思138、路依據北京城市總體規劃(2016年-2035年)及相關政策文件，制定海綿城市建設總體目標及指標體系，建成區以問題為導向，新建區以目標為導向，采用“灰綠結合”的綜合措施，制定“源頭減排過程控制綜合治理”的系統方案，因地制宜的確定海綿城市建設的實施路徑，為海綿城市建設提供指導和依據。充分總結繼承北京前期雨水利用、低影響開發方面的先進經驗，考慮北京目前實際特點，落實海綿城市理念的新要求，進一步提升城市規劃建設水平。貫徹新型城鎮化和水安全戰略有關要求，有序推進海綿城市建設試點，修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展。（一）宏觀層面：充分發揮懷柔區自然山水139、優勢，最大程度地保護現有“山、水、林、田、湖”等自然生態空間格局。（二）中觀層面：保護水空間、治理水環境、修復水生態，重構城市水系統。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態的保護，禁止截彎取直、河道硬化等破壞水生態環境的行為，科學劃定城市水系管理范圍；強化源頭控制、水陸統籌、流域整治，系統推進城市水污染治理，逐步改善水生態環境；對傳統城市建設模式下，已經受到破壞的水體及環境，積極進行生態修復，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復自然深潭淺灘和泛洪漫灘，構建城市良性水循環系統。（三）微觀層面：全面推進低影響開發建設。加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，推廣海綿型建筑與小區、海綿型廣場與道路、海綿型公140、園和綠地等，充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發建設后的水文特征接近開發前。按照項目類別，新建（含改建、擴建）項目應從審批階段嚴格對海綿城市建設要求的審查，主要按照北京市地方標準雨水控制與利用工程設計規范（DB11/685-2013）以及水影響評價的要求進行海綿城市建設，在規劃、設計、建設、運行等階段嚴格落實海綿城市建設要求；其他項目應積極按照海綿城市要求進行改造。按照城市化不同階段區分，城市建成區應結合老舊小區、棚戶區改造、道路大中修、道路微循環改造等各項城市建設工作逐步建設海綿城市，有計劃地消除存量，堅決杜絕大拆大建。正在城市化地區應及時將海綿城市建設要求141、納入各項城市建設工作中，確保未建項目達到海綿城市要求，已建項目則結合以后的改造工作逐步落實要求。將要城市化地區應在規劃中落實海綿城市建設要求，并嚴格實施規劃，保證海綿城市建設目標的實現。(七) 技術路線本規劃在總體規劃思路的指導下，按照項目進展的層層深入來制定技術路線。本次技術路線總結為4個部分。首先，通過對研究區域進行調研，收集和整理相關地形地貌、水文氣象、河湖水系、社會經濟和相關規劃等資料。在現狀調研和資料梳理整合的基礎上，剖析區域在水資源、水環境、水生態、水安全及其他方面存在的問題，提出區域海綿城市建設的總體思路及目標。其次，根據已有規劃及地形分析，梳理懷柔區不同的功能分區，根據不同功能142、分區空間條件、用地布局及其他基礎條件，提出不同的建設目標、控制策略和建設要點。然后，將主要建設區的管控指標落實到流域和街區層面，通過單位面積控制容積等指標對地塊徑流進行控制。最后應提出保障指標實施的保障措施，包括系統銜接、規劃制度體系和監測考核體系三部分。具體技術路線如圖35所示。圖35技術路線圖四、 海綿城市空間格局構建(一) 生態要素分析懷柔區是一個城市生態系統和自然生態系統劃分清晰的區域，以100米高程線為分界線，分為南部平原區和北部山區，其中山區生態要素組成以“山、水、林、草”為主，平原區生態要素以“林、田、水”為主，它們相互聯系、相互作用，共同構成了懷柔的良好生態基底。懷柔全區生態基143、底分布如圖41。圖41“山、水、湖”海綿基底分布平原區“林、田”生態要素分布如圖42。圖42平原區“林、田”海綿基底分布懷柔區北部的大片山林、重要的水源保護區，及遍布全區自然保護區、濕地、園地等區域生態敏感性較強，系統穩定性差，是海綿城市建設中應注意保護的區域。在建設過程中，不應占用其范圍內任何用地，對已破壞的生態環境進行生態修復工作，禁止該區域內所有有損生態環境保護的活動。城市內部綠地建設應注意建設方式與手段，使其與農田、園林、水系融為一體。(二) 生態要素保護機制懷柔區承擔著改善首都大氣環境質量，保護、供應、涵養北京飲用水源的重要任務。應堅持生態保育、生態恢復與生態建設并重的原則，保護自然144、山水格局，保護飲用水源、改善空氣質量，建構新城的生態安全框架，營造健康的人居環境。1、 水系生態保護（1）深山水源保護涵養區重點開展小流域綜合環境治理、山洪泥石流水土流失防治；實施生活畜禽糞便污水治理和垃圾無害化處理基礎設施建設；開展農業節水灌溉生態環境建設工程，加大水源涵養林植造，加強植物多樣性保護。主要為分水嶺以北的深山區，包括寶山鎮、喇叭溝門鄉、長哨營鄉、琉璃廟鎮、湯河口鎮五個鄉鎮，涉及64條小流域，總面積1273.647km2。該區全部位于密云水庫上游，區內地表水全部匯入密云水庫，其中喇叭溝門鄉是密云水庫的發源地。根據北京市“兩庫一渠”管理條列對水源保護范圍的界定，該區域全部為三級水源145、保護區。（2）懷柔水庫水源保護及涵養區根據北京市人民政府關于公布密云水庫懷柔水庫和京密引水渠飲用水水源保護區范圍的通知對水源保護范圍的界定，將懷柔水庫水源保護區劃分為一、二級保護區和準保護區。一級保護區范圍：懷柔水庫主壩分水線、長副壩、懷沙公路、京通鐵路、懷黃三十五千伏高壓線、山脊線一圈以內區域。二級保護區范圍：一級保護區之外至懷柔水庫的向水坡范圍以內。準保護區范圍：二級保護區以外上游河道的流域。懷柔水庫水源保護區控制流域面積共計525 km2，其中在懷柔區境內的流域面積為408.9 km2，涉及流域23條，包括渤海鎮、九渡河鎮、橋梓鎮、懷柔鎮以及東莊、郭家務、辛莊、三渡河、渤海、一渡河、北宅146、口頭等近52個村。重點解決懷柔水庫一級水源保護區內周邊行政村的污水治理和垃圾處理問題，加大小型智能化污水處理系統的建設和使用，實施懷柔水庫二、三級保護區內鎮鄉所在地和大、中型村莊污水處理建設工程。全面加強懷沙河、懷九河流域的水源保護、污染防治設施建設、河床生態恢復工作。大力植造水源涵養林，加大水土流失治理。在水源保護區實施垃圾集中密閉化收集和無害化處理措施。（3）北臺上水庫水源保護區構筑“生態修復、生態保護、生態治理”三道水土保持防線，建設清潔型小流域。以優化流域生態環境和改善農業生產條件為重點，實施污水資源化戰略，因地制宜，加大污水處理設施能力建設。建立垃圾集中收集清運封閉化管理體系。加大147、民俗旅游業的規范化管理和環境整治，確保水源安全。（4）水源防護補給和應急水源保護區根據北京市城市自來水廠地下水源保護管理辦法的規定，懷柔區北房、楊宋、廟城組團等平原地區均為水源八廠的水源防護和補給區，同時又是北京市42眼應急備用水源井保護區。該水源保護區南以順義向陽閘為界，西以懷柔水庫小泉河為界，東以順義唐指山紅寺村為界，北到懷柔山前地帶，總面積500km2。其中涉及懷柔區的面積218.9km2，主要受影響區域包括廟城組團、懷柔、楊宋、北房、雁棲、懷北六鎮，目前，根據地下水觀測資料分析，橋梓鎮部分地區也受到了影響。建立嚴格的水資源保護制度，加大生態恢復和水源涵養林的植造，禁止一切破壞污染水環境148、生態環境和破壞水源林、護岸林、與水源保護相關的活動。加大面源污染防治，減少化肥施用量。加大區域工業污染源的監控和老污染源治理，穩定達標排放。對新建項目，嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，杜絕新污染源的產生，以確保地下水源的安全。2、 綠地系統生態保護懷柔區綠地系統根據其所在區域分為城市建設區范圍內的城市綠地系統和建設區范圍外的自然生態綠地系統。（1） 自然生態綠地系統本規劃中定義“自然生態綠地系統”主要為城市建設區外的自然生態綠地，其特征為具有自然性、擔負懷柔區甚至北京市的生態涵養和區域性景觀功能。生態綠地系統包括城市建設區外對城市生態環境、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護149、有直接影響的區域，如風景名勝區、郊野公園、城市綠化隔離帶、山體、林地、水體、濕地、觀光農藝園與果園等。生態景觀綠地的劃定要與農村綠色產業空間布局相結合，有利于生態農業和林業的發展。對其保護要求為：要切實貫徹“生態優先”的規劃原則，保留不得開發建設的生態保護區域并劃定生態紅線，嚴格控制對城市生態環境具有控制作用的“氧源綠地”、生態廊道以及隔離綠地。（2） 城市綠地系統本規劃中定義“城市綠地系統”指城市建設區內的生態綠地，主要分為城市公共綠地和城市防護綠地。其特點是自然與人工打造相結合。懷柔區城市綠地系統的建設以創建“宜居城市”為目標，高標準構筑城市生態綠地系統。根據懷柔新城規劃要求，2020年全150、面實現系統完善、布局合理、指標先進、定額達標、公共綠地500米服務半徑全面覆蓋、安全和諧的城市生態綠地系統。綠地系統打造遵循以下原則和要求：1）合理布局多層次、多功能的各類城市綠地；發揮自然環境條件的優勢，充分利用山形水系以及地貌特征，體現鮮明的城市特點。2）根據城市防災減災規劃要求，完善城市避災綠地系統，劃定避災綠地和救災通道，滿足城市防災避險的功能要求，使城市綠地成為城市安全保障的重要載體。3）綠地建設應努力體現地方文化特色，堅持以地帶性植物為主，科學配置喬、灌、花、草種植比例。4）在符合指標基本要求的前提下，提高城市外圍生態景觀綠地規模、保障城市內外生態廊道系統的完整連通，形成城鄉一體、151、內外相通的生態綠地系統。5）沿城市的主導風向要保證和強化生態廊道的作用，特別是河流、水體等冷質下墊面兩側的空間要充分用于綠化，保證城市內外氣體得到交換，使城市生態綠地的功能得到充分發揮。6）充分利用綠地系統特點，合理采用海綿技術措施，充分發揮綠地系統對雨洪水的蓄滯、凈化等功能。(三) 海綿空間格局對懷柔區海綿生態基底要素進行分析，同時結合懷柔分區規劃（國土空間規劃）（2017年-2035年）最終形成了“一核、四廊、三片、多點”的海綿空間格局。圖43區域海綿空間格局“一核”：懷柔新城，是海綿城市建設的重點區域。 “四廊”：城市建設空間與山區相互滲透的四條濱水生態廊道，包括懷沙河懷柔水庫生態廊道；152、懷九河懷柔水庫生態廊道；雁棲河雁棲湖生態廊道；沙河雁棲河生態廊道。濱水生態廊道即河道和沿河植被構成的廊道，總寬度應控制在50100米左右，不包括河道寬度。合理利用河岸線資源，重點加強沿河防護林建設，保護生態系統。加強自然山形水系、歷史文化及重要城市空間的有機聯系。在廊道建設中，重點突出紅螺山在城市輪廓中的主導地位，嚴格控制廊道兩側的開發強度。 “三片”：山區生態保育區、淺山生態修復區、平原生態發展區（海綿城市建設片區）。其中，山區生態保育區內生態環境建設以營造水源保護林和水土保持工程為核心，以開展天然林保護、中幼齡林撫育管理、封山育林、自然保護區建設等工程為重點，提高水源保護功能，建立起山區良153、性的生態系統；淺山生態修復區應統籌規劃，合理開發和保護自然生態景觀資源，控制和減少人為破壞活動，進一步改善生態系統結構和經濟結構，實現生態和經濟的可持續發展；海綿城市建設片區著重進行海綿城市規劃及建設?！岸帱c”：零散分布于懷柔區域內的生態保護區域與風景游覽區域，包括水源保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園等。應避免開發活動對自然環境造成的破壞。(四) 海綿城市功能區劃1、 功能區劃分懷柔區的城市建設發展堅持生態保育、生態修復與生態建設并重的原則，在保護自然山水生態基底，建構生態安全框架的基礎上，營造健康人居環境，發展綠色生態產業，打造為生態山水城市。因此，懷柔區海綿城市的建設也應堅持“生態154、優先”的原則，保護和修復“山、水、林、田、湖、草”等自然生態基底，用低影響開發的手段進行城市建設。根據懷柔區自然生態系統、城市生態系統的分布特征和互相作用特點，以及海綿城市建設要求，懷柔區海綿城市建設功能分區劃分為生態保育片區、生態修復片區和海綿城市建設片區。圖44海綿城市建設功能分區2、 功能區建設指引（1） 生態保育片區生態保育片區位于長城以北、以京加路為主要交通聯系通道的琉璃廟鎮、寶山鎮、湯河口鎮、長哨營滿族鄉以及喇叭溝門滿族鄉，地處深山區，是北京城市北部重要的生態保護圈和水源涵養地，承擔著保持水土、涵養水源、減少風沙的重要作用。本區域建設思路為：堅持生態、經濟和社會效益兼顧的原則，加強155、山區生態環境的建設和保育，改善山區農業生產條件和自然環境，農、林、生態養殖并舉，因地制宜合理開發，利用山區旅游資源多樣和林果資源豐富的優勢，開發具有生態特色的旅游項目，使山區實現人口、資源與環境的協調發展。因此，生態保育片區的海綿城市建設應以生態環境的保護為主，最大限度地保護原有的生態系統和河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態敏感區，特別是要加強水源涵養，確保能留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地。其次對于已經受到破壞的水體和其他自然環境，要運用生態的手段進行恢復和修復，推進小流域綜合治理，加強水源涵養和水土保持。本區域的開發建設也要以生態開發手段為主，控制開發內容和開發強156、度，確保既能有效利用山區特色自然景觀資源和生態農業特長，也能實現海綿生態基底的保護。（2） 生態修復片區生態修復片區位于長城以南淺山地區的渤海鎮、九渡河鎮，具有優美豐富的自然環境和深厚的歷史人文資源，是歷史人文及自然景觀集聚區。本區域建設思路為：正確處理好與地下水源保護區、自然保護區、森林保護區、風景名勝保護區等敏感地區的關系。發揮優勢重點發展旅游業，提高旅游項目的文化內涵，建設高品質的旅游風景區；大力發展生態農業以及特色養殖業，強化果品生產優勢，向產業綜合化發展，建設農副產品生產及加工基地。因此，生態修復片區的海綿城市建設應在生態環境的保護修復的基礎上進行合理的生態開發建設。海綿城市背景下的157、旅游業開發建設首先要嚴格遵循風景名勝區規劃規范、風景名勝區保護條例的要求，從規劃、建設、管理整體流程進行把控，保護和修復區域的水體、植被、生物資源，還要運用海綿技術措施手段，加強土壤植被的蓄滲功能；結合水體景觀的打造、景區沖廁用水和綠化澆灑需求，對雨水進行收集和利用。生態農業和特色養殖的發展要注重控制農業面源污染。（3） 海綿城市建設片區海綿城市建設片區以新城和科學城為核心的南部城鎮群是懷柔區主要的城市建設和經濟發展區，是全區的政治、經濟、文化中心地區。城市建設區主要包括懷柔新城、橋梓鎮和懷北鎮的鎮中心區以及紅螺山雁棲湖市級風景旅游度假區。海綿城市建設片區也是本次規劃重點研究區域。本區域海綿城158、市建設就是要在保護和修復“林、田、水”等海綿生態基底的基礎上進行低影響開發。海綿城市建設技術手段上要做到：合理規劃中心城和新城地區生產建設項目豎向配置，優化項目區建筑、道路、綠地設計高程；實施微地形、濕地、集雨式綠地、透水地面、雨水調節池等措施；推廣耐污、短期耐淹及低耗水植被；通過地形營造提高城區范圍內表土和土石方綜合利用率，提高雨水的凈化、入滲、積蓄及利用，維持建設前后雨水徑流系數和徑流量的平衡，有效控制利用雨水資源，努力建成海綿城市。海綿城市建設也要加強管理制度保障，新建（含改建、擴建）項目應從審批階段嚴格對海綿城市建設要求的審查，在規劃、設計、建設、運行等階段嚴格落實海綿城市建設要求。新159、建區應達標建設供水、雨水排放、污水排放、再生水利用等各類基礎設施，地塊建設中應因地制宜布設各類低影響開發措施，具體措施設計滿足現行標準規范的要求。五、 海綿城市建設區管控單元劃分與指標分解(一) 相關政策要求根據海綿城市建設技術指南低影響開發雨水系統構建（試行），海綿城市建設規劃控制目標包括徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制等。其中，徑流總量控制一般采用年徑流總量控制率作為控制目標；徑流峰值控制與徑流總量控制直接相關；徑流污染控制可通過年徑流總量控制率乘以低影響開發設施污染物平均去除率得到。因此，海綿城市建設的核心控制目標為年徑流總量控制率。國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見（國160、辦發201575號）指出，編制城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水等相關專項規劃時，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標。海綿城市專項規劃編制暫行規定（建規201650號）要求，根據雨水徑流量和徑流污染控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標進行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區；中等城市和小城市要分解到控制性詳細規劃單元，并提出管控要求。(二) 雨水徑流管控體系構建為保障海綿城市在規劃建設中得到落實，必須將海綿城市低影響開發控制和要求納入到現有法定規劃體系中，建立一套面向規劃管控的海綿城市低影響開發控制指標體系。根據懷柔區海綿城市功能分區劃分，城市建設提升區為懷柔161、區城市建設主要區域。為落實懷柔區年徑流總量控制率指標，需要建立分層的指標體系，逐級進行指標分解。分區總規層次控制指標主要為年徑流總量控制率，達標面積比例等總體性控制指標。海綿城市建設規劃需要將年徑流總量控制率分解落實至控規管理單元?？匾帉哟蔚目刂浦笜税ü芸貑卧烷_發地塊兩個層次。管控單元的控制指標為年徑流總量控制率，引導性指標包括綠地占比和水域占比。地塊的控制指標包括年徑流總量控制率、建筑密度、綠地率、透水鋪裝率、下凹綠地率，引導性指標包括屋頂綠化率、調蓄容積等。地塊的海綿城市低影響開發控制指標應納入“地塊指標”進行規劃管控。結合我國城鄉規劃的編制層級，在總規、控規層面分類確定管控指標。綠地162、占比、水域占比為規劃層面指標，引導總體規劃編制過程中充分保護自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等自然生態空間?？匾幹兄饕ㄟ^“建筑密度、綠地率、徑流總量控制率、透水鋪裝率、下凹綠地率，屋頂綠化率、調蓄容積”進行落實；其中，建筑密度、綠地率為既有的控制性指標，透水鋪裝率、下凹綠地率為北京市地方標準及建設項目“水影響評價”要求的控制指標，徑流總量控制率為新增的海綿城市控制性指標，屋頂綠化率、調蓄容積為引導性指標。透水鋪裝率、下凹綠地率、屋頂綠化率、調蓄容積4個指標實際為一組推薦方案，該方案與建筑密度、綠地率一起可實現年徑流總量控制率的落實。實踐中可以直接按指標落實或根據項目具體情況進行優化，但必163、須以年徑流總量控制率為約束性要求，補充海綿城市計算書。計算書可通過容積法或模型法計算年徑流總量控制率指標值。此外，由于年徑流總量控制率不夠直觀，為方便設計施工單位理解設計標準，也可以增加與年徑流總量控制率相對應的設計降雨量或者單位面積調蓄容積作為輔助指標。(三) 海綿城市管控單元劃分及指標分解1、 一級分區及指標分解一級分區主要以城市發展空間布局為基礎進行劃分，主要考慮懷柔區空間結構規劃、城鄉體系規劃等，將懷柔區海綿城市城市建設提升區劃分為18個一級分區具體包括老城區、科學城（不含東區）、廟城產業組團、中國（懷柔）影視產業示范區、雁棲湖國際會都及各鎮中心等。根據上位規劃要求，懷柔區總體年徑流總164、量控制率為80%。根據各分區建設條件，不同地塊年徑流總量控制率指標分解結果如下。圖51一級分區分布及指標分解圖圖52平原區一級分區分布及指標分解圖表51一級分區情況及指標分解序號分區名稱面積（km2）年徑流總量控制率（%）1老城區10.97 76%2科學城（不含東區）32.1482%3廟城5.44 77%4廟城產業組團3.02 77%5橋梓鎮4.07 79%6中國（懷柔）影視產業示范區7.10 79%7雁棲湖國際會都1.63 80%8懷北鎮0.13 83%9懷柔鎮2.31 82%10雁棲鎮0.13 80%11楊宋鎮3.47 82%12琉璃廟鎮0.34 80%13湯河口鎮0.71 80%14長哨165、營鄉0.43 80%15寶山鎮0.56 80%16渤海鎮1.40 78%17九渡河鎮1.24 80%18喇叭溝門鄉0.46 80%2、 流域管控單元劃分及指標分解在一級分區的基礎上以流域排水分區為原則劃分?？紤]到雨水徑流的匯流方式，流域排水分區是雨水徑流的組織區域，跨區域的雨水徑流控制平衡不僅不符合自然規律，且難以實現，因此，對雨水徑流的控制與平衡主要集中于每個獨立的流域區域之內。在一級分區的基礎上，按照小流域分區將懷柔區海綿城市建設提升區劃分為81個流域管控單元（不含科學城東區）?？茖W城東區共劃分3個流域管控單元，水洼屯、沿村和鄭家莊年徑流總量控制率均為82%。微信：1115955733送福166、利，淘寶搜店鋪名：建筑后浪圖53流域管控單元分布圖表52流域管控單元情況及指標分解序號流域名稱所屬一級分區面積（km2）年徑流總量控制率1 桃山廟城產業組團0.66 73%2 長哨營長哨營鄉0.02 80%3安洲壩琉璃廟鎮0.13 80%4白河北琉璃廟鎮0.04 80%5白家懷北鎮0.13 83%6柏查子琉璃廟鎮0.04 80%7柏崖廠科學城北區0.16 80%8柏崖廠雁棲湖國際會都1.05 80%9北房鎮科學城南區4.44 82%10北房鎮科學城中心區0.51 84%11北房鎮楊宋鎮0.70 89%12北灣雁棲鎮0.02 80%13北宅橋梓鎮0.05 80%14渤海渤海鎮0.31 73%15167、超梁子寶山鎮0.56 80%16陳各莊1科學城中心區3.70 84%17大甸子喇叭溝門鄉0.00 80%18大屯科學城南區1.45 85%19大屯科學城中心區0.93 80%20大辛莊科學城南區0.04 79%21大辛莊科學城中心區1.31 81%22鄧各莊科學城北區0.33 80%23東帽灣琉璃廟鎮0.03 80%24東帽灣湯河口鎮0.05 80%25東南溝長哨營鄉0.04 80%26東沿頭2廟城產業組團0.32 80%27東沿頭2橋梓鎮2.82 78%28對角溝門喇叭溝門鄉0.01 80%29甘澗峪懷柔鎮1.92 83%30甘澗峪老城區7.84 76%31紅軍莊懷柔鎮0.39 80%32紅168、軍莊老城區0.00 60%33紅廟九渡河鎮0.03 80%34后喇叭溝口喇叭溝門鄉0.18 80%35懷北懷北鎮0.00 80%36懷北科學城北區0.03 80%37懷柔鎮老城區2.87 77%38懷柔鎮廟城1.85 78%39懷柔鎮廟城產業組團0.01 80%40懷柔鎮橋梓鎮0.36 82%41黃甸子喇叭溝門鄉0.02 80%42黃花城九渡河鎮0.02 80%43黃坎九渡河鎮0.00 80%44九渡河九渡河鎮1.03 80%45局里九渡河鎮0.04 80%46老西溝長哨營鄉0.34 80%47連石溝湯河口鎮0.01 80%48龍各莊科學城北區1.96 82%49龍泉莊渤海鎮0.19 79%5169、0牤牛河1廟城1.60 78%51牤牛河1廟城產業組團2.02 78%52牤牛河3科學城中心區7.26 81%53碾子灣琉璃廟鎮0.10 80%54岐莊橋梓鎮0.00 80%55崎峰茶琉璃廟鎮0.00 80%56前喇叭溝喇叭溝門鄉0.26 80%57三岔口1長哨營鄉0.00 80%58三渡河渤海鎮0.03 80%59神堂峪雁棲鎮0.06 80%60蘇峪口橋梓鎮0.78 80%61湯河口湯河口鎮0.61 80%62溫柵子寶山鎮0.00 80%63西四渡河九渡河鎮0.12 80%64下辛莊雁棲湖國際會都0.40 81%65小辛莊科學城南區0.78 80%66小辛莊中國（懷柔）影視產業示范區0.10170、 79%67辛營渤海鎮0.87 80%68新王峪橋梓鎮0.06 80%69雁棲鎮科學城中心區2.77 81%70楊宋鎮科學城南區0.78 82%71楊宋鎮中國（懷柔）影視產業示范區5.43 79%72楊宋莊科學城南區1.95 83%73楊宋莊廟城1.99 76%74楊宋莊中國（懷柔）影視產業示范區4.34 79%75永樂莊科學城北區0.27 85%76永樂莊科學城中心區2.42 86%77永樂莊西科學城中心區1.03 84%78永樂莊西雁棲湖國際會都0.18 80%79榆樹灣長哨營鄉0.03 80%80長園雁棲鎮0.04 80%81莊戶溝湯河口鎮0.04 80%3、 街區管控單元劃分及指標分解171、為方便統一管理和后期指標實施落地，需將年徑流總量控制率等海綿城市建設指標納入總規和控規等法定規劃體系進行規劃管控，確定控規層級（街區）的海綿城市建設指標管控單元?？匾幹械墓芸貑卧拇_定充分考慮了城市規劃、建設、管理的主體，參考了行政邊界、自然山體河道、主要交通干道、控規管理單元等要素。保證每個管控單元內規劃、建設、管理的主體明確，利于推動海綿城市建設的落實。因此，在一級分區的基礎上以控規管控單元為分界共確定36個海綿城市建設管控單元。微信：1115955733送福利，淘寶搜店鋪名：建筑后浪圖54街區管控單元分布圖表53街區管控單元情況及指標分解序號街區所屬一級分區面積（km2）年徑流總量控制率172、1廟城產業組團廟城產業組團3.02 77%2橋梓鎮橋梓鎮4.07 79%3九渡河鎮九渡河鎮1.24 80%4懷柔鎮懷柔鎮2.31 82%5雁棲湖國際會都雁棲湖國際會都1.63 80%6渤海鎮渤海鎮1.40 78%7雁棲鎮雁棲鎮0.13 80%8懷北鎮懷北鎮0.13 83%9琉璃廟鎮琉璃廟鎮0.34 80%10湯河口鎮湯河口鎮0.71 80%11寶山鎮寶山鎮0.56 80%12長哨營鄉長哨營鄉0.43 80%13喇叭溝門鄉喇叭溝門鄉0.46 80%14廟城廟城0.40 82%1508街區東側楊宋鎮0.13 87%1608街區南側楊宋鎮3.47 82%1710街區南側科學城中心區1.45 80%1173、812街區東側科學城中心區1.20 80%1904街區北側科學城中心區0.16 80%2015街區南側科學城北區0.25 80%2101街區老城區3.34 77%2202街區老城區3.20 77%2303街區老城區0.75 75%2403街區老城區3.41 76%2504街區科學城南區4.01 83%2605街區科學城南區1.86 82%2706街區科學城南區3.58 81%2807街區中國（懷柔）影視產業示范區2.34 78%2908街區中國（懷柔）影視產業示范區4.64 78%3009街區科學城中心區2.09 83%3110街區科學城中心區3.55 84%3211街區科學城中心區3.41 174、86%3312街區科學城中心區4.54 80%3413街區科學城中心區3.55 83%3514街區廟城5.04 77%3615街區科學城北區2.49 82%(四) 指標后續分解和落實本規劃指標落實在控規單元的層面，最小單元（地塊）年徑流總量控制率需在控規編制過程中予以落實。在地塊指標分解時，應根據項目類型、土壤條件，對不同地塊進行措施初定，然后對管控單元進行指標復核，不斷優化調整措施，使措施具備可操作性。具體分解步驟如下：（1）統計城市各類建設面積：根據控規用地，統計控規范圍內各類型下墊面規劃用地面積，包括建筑與小區類用地（新建、綜合整治、保留）、道路類用地（新建、保留）、公園綠地類用地、生態175、用地。（2）典型地塊控制目標確定：根據不同用地條件、土壤條件，初步擬定海綿設施的類型和規模。（3）地塊指標核算：構建各典型地塊水力模型，對各個地塊低影響開發設施控制指標下進行模擬，得出各地塊初定海綿設施條件下的年徑流總量控制率。（4）地塊指標確定：將各地塊計算指標按照面積加權平均，計算控制單元指標值，并與單元控制目標值對比，調整地塊設施規模直到控制單元達到指標要求為止。典型地塊控制目標需要根據地塊條件確定，具體條件包括地塊規劃用地性質、新建區與建成區、城市開發強度等，各地塊年徑流總量控制率。新建建筑與小區類項目應執行北京市地標雨水控制與利用工程設計規范（DB11/685-2013）的要求，新開176、發區域年徑流總量控制率不低于85%，對于土壤滲透性好、周邊區域積水風險等級高的區域，應當適當提高。新建公園與綠地類項目應執行北京市地標集雨型綠地工程設計規范（DB11/T1436-2017）的要求，年徑流總量控制率不低于90%。道路類項目以削減地表徑流與控制面源污染為主、雨水收集利用為輔，具體以同類型改造項目選定年徑流總量控制率。改造類項目年徑流總量控制率賦值，應統籌考慮經濟性與可實施性的原則，結合北京市海綿城市專項規劃，對不同改造地塊年徑流總量控制率的上、下限值給出引導性建議。表54改造項目年徑流總量控制率取值表（引導性）用地類型下限（%）上限（%）住宅多功能5085商業體育6085辦公文化177、5085教育科研6085醫院5085市政工業6585保護區5585廣場停車場6585園地生產綠地8085其他綠地8599倉儲6085特殊用地5085備用地8585快速路6060主干路5555次干路4545支路3030水域100100村鎮5050設施農業6060鐵路6060文物古跡6060耕地8585六、 海綿系統規劃(一) 水資源利用系統規劃1、 水資源配置規劃（1） 水資源供水形式分析1）地表水資源供水形勢分析近十幾年來懷柔區當地地表水供水形勢不容樂觀，實際參與懷柔區當地供水的地表水水利設施主要有：小型水庫、山區塘壩、山區河道截流。全區地表水實際利用量由2003年的1683萬m3降至2016178、年的95.9萬m3，2019年地表水用量約20萬m3。2）地下水資源供水形勢分析南水北調工程通水進京前，懷柔平原區屬于地下水嚴重超采區。自2003年8月懷柔應急水源地啟動，至2019年底累積向北京中心城區應急供水約14.2億m3。2003年初至2015年底（13年）懷柔平原區地下水位平均埋深較開采之初累計下降了約25余米，平原區地下水資源累計虧損約10.65億m3。由于2015年9月以來懷柔應急水源地減采運行，加之2015年以來南水北調水在雁棲河、潮白河回補，自2016年起平原區地下水資源年度均衡開始轉正，地下水位出現抬升趨勢。綜上，鑒于懷柔是北京的生態涵養發展區，是北京市重要的生態屏障和水源179、保護區。為了加快涵養平原區地下水資源、提高地下水位、保障水源地開采能力。建議盡快啟動懷柔第二水廠，水源建議利用市管地表水（懷柔水庫或京密引水渠）；同時，建議利用南水北調水在懷柔新城未防滲河道進行的“地下水回補”。（2） 水資源配置及供需分析1）需水量預測及水資源配置方案根據市政府已批復的懷柔新城規劃（2005年-2020年）、懷柔新城地區供水工程規劃2020等：“規劃在新城北部預留第二水廠用地，占地3.9公頃，用地表水解決新城的部分用水問題，水源取自京密引水渠；遠期考慮地下水、地表水雙水源的可能；按規劃預留用地面積，估算水廠規模約10萬m3/d”。2035年懷柔應急水源地繼續按熱備涵養模式向北180、京中心城區供水。建議利用南水北調水在懷柔新城未防滲河道進行“地下水回補”，加快涵養地下水的同時，兼顧懷柔新城河道的景觀環境功能。2035年懷柔區總需水包括：當地需(用)水、向北京中心城區調出水、地下水回補3大類。其中，“向北京中心城區調出水”及“地下水回補”由北京市統一調配，不計入懷柔區當地需(用)水總量指標。懷柔區當地需水。根據北京市懷柔區水資源綜合規劃（2017年-2035年），2035年懷柔區當地需水量約1.08億m，滿足北京市對懷柔區1.08億m3用水總量的控制要求。其中，綜合生活4728萬m3、工業1140萬m3、農業1362萬m3、生態環境3570萬m3（河湖景觀1785、綠地93181、1、林地553、道路301）。按照“生活用水控制增長、農業用新水負增長、工業用新水零增長、生態用水適度增長”的配水原則，區內當地需水量由以下水源解決區內當地地表水50萬m3，市管地表水（懷柔水庫水、京密引水渠水等）建議利用3701萬m3（懷柔第二水廠年供水約2800萬m3、河湖景觀補水約901萬m3），地下水5484萬m3，再生水1565萬m3。其中，供當地的新水用量約0.92億m3，小于北京市對懷柔區0.94億m3的新水控制要求?！笆濉逼陂g，懷柔區當地將形成由地表水、地下水、再生水、南水北調水等多水源保障的供水體系。南水北調工程通水進京前懷柔平原區屬于嚴重超采區，為了加快涵養本地地下水資182、源，水資源配置考慮加強南水北調水、再生水及本地地表水利用，節約地下水開采，涵養水源。其中，綜合生活用水主要由當地地下水、市管地表水（懷柔第二水廠）供給，并逐漸增加再生水供給量；工業用水主要由地下水、市管地表水（懷柔第二水廠）供給，并逐漸增加再生水供給量；農業用水主要由地下水供給，當地地表水（主要由小水庫、塘壩供水）為輔；河湖景觀環境用水建議由市管水庫水（科學城范圍內河道）、當地再生水供給；綠地、百萬畝造林用水主要由地下水供給，并逐漸增加再生水供給；道路澆灑用水主要由再生水供給。向北京中心城區調出水：主要是懷柔應急備用水源工程向北京中心城區的調出水量。南水北調水進京后，自2015年9月起，懷柔應183、急備用水源工程減采運行，正式進入熱備涵養期。2035年日均開采量預計為10萬m3/d。地下水回補：懷柔平原區屬于嚴重超采區，為了加快恢復當地地下水資源量，建議利用南水北調水在懷柔新城未防滲的沙河、雁棲河、牤牛河，進行“地下水回補”，加快涵養地下水的同時，兼顧河道的景觀環境功能。若豐水期回補3-5個月，建議年回補量約4000-8000萬m3?！暗叵滤匮a”由北京市統一調配，不計入懷柔區當地需(用)水總量指標。2）可供水量分析多年平均（1956-2016年時序）降水條件下：懷柔區地下水可供水量1.06億m3（平原7500萬m3、山區3100萬m3）；懷柔區當地地表水可供水量約200萬m3（目前，參184、與當地供水的地表水供水設施主要集中在山區，懷柔平原區幾乎無當地地表水供水條件）；市管地表水（懷柔水庫或京密引水渠等）建議利用3701萬m3（若啟動懷柔第二水廠，年供水約2800萬m3；河湖景觀補水約901萬m3）；懷柔區再生水可供水量約4183萬m3?？菟陾l件下：懷柔區地下水可供水量8750萬m3（平原5650萬m3、山區3100萬m3）；懷柔區當地地表水可供水量約85萬m3；市管地表水（懷柔水庫或京密引水渠等）建議利用3701萬m3（若啟動懷柔第二水廠，年供水約2800萬m3；河湖景觀補水約901萬m3）；懷柔區再生水可供水量約4183萬m3。3）水資源供需平衡分析：多年平均降水條件下：懷185、柔區：當地地表水供需基本平衡，略有盈余150萬m3；地下水供需余水量1466萬m3；再生水供需余水量2618萬m3（再生水余量可進一步加大河道補水、生活及工業等方面用水；若河湖加大再生水補水量，不計入懷柔區當地用水總量控制指標）。懷柔新城：無當地地表水供水條件；地下水供需基本平衡，略有盈余312萬m3；再生水供需余水量2015萬m3（再生水余量可進一步加大河道補水、生活及工業等方面利用；若河湖加大再生水補水量，不計入懷柔區當地用水總量控制指標）?？菟陾l件下：懷柔區當地地表水供需平衡，略有盈余35萬m3；懷柔區地下水供需基本平衡，略有缺口384萬m3；懷柔區再生水供需余水量2618萬m3（再生186、水余量可進一步加大河道補水、生活及工業等方面用水）。多年平均降水條件下，2035年懷柔區及懷柔新城地下水供需將出現盈余，按照規劃水資源配置方案將有助于涵養恢復當地水資源量、加快扭轉平原區地下水資源嚴重虧損的局面。2、 再生水利用規劃（1） 再生水用途及需水量預測再生水用途主要包括工業用水、市政雜用水（如建筑沖廁、綠化、道路澆灑等）、河湖環境用水等。再生水優先保障工業用水，并積極推動其在綠化、道路澆灑等方面的利用，兼顧建筑沖廁，有效替代清水資源；在滿足工業和市政雜用的前提下，充分利用再生水作為城市河湖的補充水源，全面改善城市水環境。1）工業用水工業用水指直接用于工業生產的再生水，規劃懷柔區再生水187、在工業方面主要用于懷柔新城內的產業園區、企業單位提供再生水。2）道路澆灑規劃新城內現狀城市主干路及部分次干路、鎮區內現狀主要道路全部采用再生水進行澆灑降塵。澆灑車輛可于各再生水廠取水澆灑道路。3）綠化用水利用再生水澆灌的綠地類型包括公共綠地、建筑小區附屬綠地、道路附屬綠地、防護綠地等。綠地澆灑用再生水的最大特點就是對有機物、氮、磷等要求較低，將污水廠尾水充分消毒即可。4）綜合生活綜合生活用水主要用于建筑沖廁等。2003年以后北京市新建建筑需預留再生水管線，為再生水利用創造條件，在規劃期內再生水可用于新建建筑沖廁用水。5）城市河湖生態用水水系補水是國內再生水利用最普遍的方式。根據北京城市水系的功188、能劃分及相應的水質標準，、類景觀水體可直接使用再生水作為水源，類以上水體仍以清水作為補充水源。6）需水量預測2025年再生水需水量與現狀再生水用水量保持一致，即采用現狀用水結構可滿足2025年規劃再生水用量2700萬m3的用水目標。根據北京市懷柔區水資源綜合規劃（2017年-2035年）相關研究成果，對2035年各行業需水量進行預測，預測結果參見下表6-1。表6-1懷柔區2035年再生水需水量預測行業工業用水道路澆灑綠地澆灑林地澆灑綜合生活城市河湖生態補水總計需水量（萬m3）310241801040884（2210）1565（2891）上表中城市河湖生態補水量884萬m3為河道保持基本生態功能189、的最小需水量，即僅滿足蒸發滲漏。若滿足河道流動，需要增加再生水補水量，預計補水量需達到2210萬m3，則2035年再生水年總需水量約為2891萬m3。（2） 再生水廠規劃及再生水供水量預測懷柔區現有“區級”污水處理廠（再生水廠）1座，“鄉鎮級”污水處理廠（再生水廠）9座，總設計規模14.18萬m3/d。規劃提標擴建懷柔新城再生水廠（現廟城污水處理廠）、懷北再生水廠（現雁棲污水處理中心），規劃處理規模分別達17.5萬m3/d、1.8萬m3/d。根據處理需求適時啟動楊宋再生水廠新建，解決遠期廟城組團再生水廠處理能力不足、中水回用困難的問題。規劃楊宋再生水廠規模4萬m3/d，考慮到污水調度問題和不可190、預見性因素，規劃預留用地10公頃。處理等級為一級A，規劃處理后的污水通過再生水管線回用。規劃新城范圍內主要由懷柔再生水廠和懷北再生水廠供水。待楊宋再生水廠規劃建設后可對科學城中心區和南區等區域供水。根據再生水廠分布規劃其再生水供水范圍，后續根據建設進展規劃再生水管網布設，具體供水范圍如下圖所示。圖6-1懷柔區新城范圍再生廠分布及供水范圍規劃年的污水產生量主要考慮生活、工業用水的污水排放；農業及環境用水一般不進入排水系統，暫不考慮其污水產生量。本文根據“污水排放系數法”，計算規劃年的污水產生量，即用規劃年的生活及工業需(用)水預測量之和，乘以污水排放系數(一般取0.7-0.9)。將規劃年預測的污191、水產生量乘以預測的城鄉污水處理率，即為規劃年的污水處理量。根據北京城市總體規劃（2016年-2035年）及懷柔分區規劃（2017年-2035年），2035年懷柔區城鄉污水處理率目標為99%以上。受污水再生利用技術、條件及再生水管線完善程度等因素的限制，目前污水處理后的中水不能100%被利用。將規劃年預測的污水處理量乘以預測的再生利用率（取90%），得到污水再生利用量。經計算2035年懷柔區再生水可供水量約4183萬m3/a，懷柔新城約3500萬m3/a。表6-2懷柔區2035年污水量、再生利用量預測表區域規劃年生活及工業需水預測（萬m3/a）排放系數污水產生量預測（萬m3/a）城鄉污水處理率污192、水處理量（即再生水量）（萬m3/a）污水再生利用率再生水可供水量（萬m3/a）懷柔全區58690.8469599%464890%4183注：再生水可供水量按“污水再生利用量”。（3） 再生水供需平衡分析根據2035年再生水需水量和再生水可供水量預測，規劃年再生水可供水量4183萬m3，再生水用水需求約為2891萬m3，再生水盈余1292萬m3。再生水余量可進一步增加城市河湖再生水補水量，增加河道生態補水，增強河道流動性。因此，2035年再生水總用量不小于2891萬m3，滿足目標2850萬m3的要求。3、 雨水資源化利用（1） 雨水資源化利用實施模式懷柔區雨水利用模式分為雨水集蓄利用（直接）和雨193、水滲透利用（間接）兩種模式。雨水滲透利用和儲存利用都對城市雨水進行了有效攔截，減少了雨水外排量，但兩種利用途徑所采取的手段與設計原則是不同的。在選擇雨水利用途徑時應根據新區水資源的緊缺程度、雨水利用的可行性與可靠度、投資額度以及管理的難易程度等多方面因素綜合考慮來決定。規劃區雨水利用模式采用雨水集蓄利用（直接）。雨水集蓄利用從以下幾方面實施：1）內澇水的集蓄利用。識別規劃區域中的內澇易發區域，針對地勢低洼區域和積水點，結合解決積水問題開展雨水利用，建設雨水的集蓄利用措施。2）居住區、學校、場館和事業單位的雨水集蓄利用。開展雨水集蓄利用，結合道路廣場、公園、綠地的布局，規劃雨水調蓄設施，將收集的194、雨水用于學校、場館、單位內部的景觀水體補水、綠化、道路澆灑等，可節約城市大量水資源。3）濕地、水塘的雨水集蓄利用。結合水質保障所需要的相關濕地，以及人工湖、天然洼地、坑塘、河流和溝渠等，建立綜合性、系統化的蓄水工程措施，將雨水蓄積后再加以利用。4）綠地、公園的雨水集蓄利用。在公園綠地等場所，通過增加小型雨水調蓄塘等景觀小品的同時，集蓄雨水，同時用于公園內水體的補水換水，以及就近綠化和道路澆灑。（2） 雨水資源化利用量1）可利用水量估算將城市雨水用作澆灑道路、綠化用水，并從水資源可持續利用的角度，在水質可以滿足標準時，將雨水用于補充城市景觀水系，體現城市水生態系統的自然修復、恢復與循環流動，改善195、缺水城市的水源涵養條件，達到改善自然氣候條件以及水生態循環的目的。如果不考慮初期雨水的棄流和季節折減的影響，平均每年可收集徑流雨水總量按下式估算：W=HA式中：W年均可收集徑流雨水總量，m3；徑流系數；H年降雨量，m；A匯水面積，m2。當考慮降雨季節的不均勻性和初期雨水的棄流時，還應分別乘以季節折減系數和初期棄流系數。前者是考慮到某些城市非雨季的降雨量很小，難以形成徑流并收集利用；后者是扣除一部分棄掉的雨水量。示范區的降雨相對不夠均勻，因此，季節折減系數可近似按0.70估算，初期棄流系數可按0.87估算。根據上述分析，徑流系數按iAi/Ai計算，則現狀每年可收集徑流雨水總量W=0.460.70196、0.870.538225.86106m3=0.39107m3；規劃建設用地區域每年可收集徑流雨水總量W=0.460.700.870.538275.55106m3=1.14107m3。而在這個總量中，部分雨水是通過雨水收集系統收集到雨水調蓄池中調節和儲存，并可回用到家庭、公共和工業等方面的非飲用水，如澆灌、沖廁、沖洗路面、冷卻循環等等；部分雨水通過雨水管網或者雨水調蓄池溢流到附近水體中。因此，按折減系數0.4，則估算現狀建設區每年雨水調蓄可利用量為Q=0.40.39 107m3=1.56106m3；雨水調蓄可利用量為Q=0.41.14107m3=4.56106m3。2）雨水資源利用量估算根據懷柔197、區海綿城市自評估，2025年底懷柔區海綿城市建成區面積為6.84km2，雨水調蓄設施預計為6.16萬m3。按照每年可蓄滿3次估算，預計全年雨水利用量可達18.47萬m3，滿足2025年規劃12.49萬m3目標要求。2035年，懷柔區80%建成面積達到海綿城市建設要求，規劃調蓄設施規模20.65萬m3，按照每年可蓄滿3次估算。2035年，雨水資源利用量約為61.94萬m3。滿足2035年規劃24.69萬m3目標要求。4、 提高節水水平（1） 生活節水措施積極推廣生活節水器具，加強供水管理等措施，2020 年末完成懷柔區節水型區創建完成；至 2035 年末，力爭實現懷柔區城鄉生活節水器具全覆蓋。結198、合懷柔新城管網改造，對服役超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，用5年時間完成對新城公共供水范圍內老舊管網更新改造。通過加強城鎮供水管網維修和改造、分區控壓、管網漏失預警、夜間管網降壓等措施，至2035年，懷柔新城公共供水管網漏損率控制在10%。（2） 農業、園林節水措施通過落實“調結構、轉方式、增農藝、上設施、統收費、節有獎”的農業節水發展方針，建設懷柔區現代農業節水示范區，全區農業用水管理將基本實現“五個全覆蓋”：先進的節水技術、設施、措施全覆蓋；農用井取水許可證發放全覆蓋；裝表計量全覆蓋；用水限額管理全覆蓋；依法繳納水資源費全覆蓋。規劃至2035年末，農田、園林灌溉水有效利用系數將199、提高到0.75，“兩田一園”范圍內除雨養農業與生態景觀農業之外的灌溉農田高效節水灌溉設施全覆蓋、農業用水計量設施全覆蓋。具備再生水接入條件區域公共綠地非常規水灌溉比例提高到50%。（3） 工業節水措施通過節水工業產業園區建設，淘汰耗水量大、技術落后設備，大力推廣應用高效節水設備、工藝和技術；加強用水單位監管力度，編制重點監控用水單位名錄并實施重點監控。鼓勵企業開展污水深度處理和循環再利用提高工業用水重復利用率和工業廢水回收利用率。支持重點工業企業節水工藝更新改造及工業再生水基礎設施建設，可提高工業用水循環利用率、加大工業再生水使用力度，進一步挖掘工業企業的節水潛力。(二) 水環境綜合整治規劃1200、 污染物排放分析從污染源劃分，可將城市水環境污染分為點源污染和面源污染。點源污染是指污染物質從集中的地點（如工業廢水及生活污水的排放口門）排入水體，主要包括生活污染和工業污染，本規劃區內的點源污染主要為生活污染。面源污染則是指污染物質來源于集水面積的地面上（或地下），如農田施用化肥和農藥，灌排后常含有農藥和化肥的成分，城市在雨季，雨水沖刷地面污物形成的地面徑流等。因此，面源污染主要來源為雨水徑流的沖刷。（1） 點源污染物排放量采用產排污系數法，根據規劃人口數量對點源污染物進行預測。根據懷柔分區規劃（國土空間規劃），到2035年全區常住人口約為54萬人。根據第一次全國污染源普查城鎮生活源產排污201、系數手冊，北京市懷柔區屬于一區2類城市，污染物排放系數如下表：表63居民生活產排污系數表污染物指標單位產生系數化學需氧量（COD）克/人/天69氨氮（NH3-N）克/人/天8.8總磷（TP）克/人/天0.92SS負荷量根據污水量和污水廠平均進水濃度進行計算，2035年污水產生量預測為4695萬方，SS的進水濃度取220mg/L。點源污染物排放量預測結果顯示，規劃區內COD、NH3-N、SS和TP點源污染年負荷產生量分別為13599.9噸、1734.5噸、10329噸和181.3噸。（2） 面源污染物排放量采用累積指數法對2035年規劃區內的面源污染物產生量進行預測。面源污染物排放量的計算公式為202、：式中，Q為面源污染物排放量；R為年降水量；Ai為第i種下墊面類型的面積；為第i種下墊面類型徑流系數。根據懷柔分區規劃，2035年全區城鄉建設用地規模為97.25km2，對規劃區的下墊面情況進行解析，估算綠地、道路、廣場、房屋等不同下墊面類型的面積。根據環境影響評價技術導則（HJT2.2-1993）地面水環境，得到不同下墊面的徑流系數和污染物累積指數。表64不同下墊面徑流系數和污染物累積指數表下墊面類型徑流系數COD/mgL-1NH3-N/mgL-1SS/mgL-1TP/mgL-1屋面0.85140.131.6177.90.17道路和廣場0.80140.180.53243.470.61綠地0.203、15120.370.56334.140.74結果顯示，由徑流產生的面源污染物COD為9122.9噸，氨氮為78.1噸，SS為9571.0噸，TP為22.7噸。由于部分老城區還存在雨污合流、管網錯接的情況，造成雨季溢流或錯接的污水直接排入水體的問題。此部分污水按照5%入河考慮，COD、NH3-N、SS和TP入河點源泄漏負荷總量分別為為456.1噸、3.9噸、478.5噸和1.1噸。綜上所述，規劃區內COD、NH3-N、SS和TP面源污染年負荷產生量分別為9579.0噸、82.0噸、10049.5噸和23.8噸。（3） 污染物排放總量匯總點源污染和面源污染負荷量，規劃區內COD、氨氮、SS和TP污204、染物排放總量為23178.9噸、1816.5噸、20378.5噸和205.1噸。表65污染物排放量匯總污染物類型污染負荷（t/a）CODNH3-NTPSS點源污染13599.91734.5181.310329面源污染95798223.810049.5合計23178.91816.5205.120378.52、 點源污染物控制（1） 加強雨污分流制改造懷柔區市政排水系統已經基本實現雨污分流制，但局部街區仍為雨污合流制，如北大街合流管線、府前東街合流管線、南大街合流方溝、府前街合流方溝、園小街合流管線。應根據合流制區域具體情況制定不同的解決方案：對于分流制改造相對容易的區域，進行雨污水合流管道改造，205、新建雨水管道或雨水排水淺溝；對于分流制改造困難的區域，應加強污水截流工作的推進；小區為合流制，市政道路已完成分流的區域，先從小區外排管道的截流開始，隨著城市更新改造，逐步改造為雨污分流制系統。懷柔新城按照雨污水分流制的城市排水體制，建設和完善新城污水排出與處理系統，至2035年末懷柔區城鄉污水處理率達100%。新城實現污水處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理，使污水污染河道和地下水源的情況得到根本改善。（2） 污水管網規劃結合地形條件，懷柔新城污水排放以重力自流為主，局部地塊重力流有困難時，采用動力提升。對污水管網未覆蓋的城鄉結合部、居住小區等，建設污水臨時收集處理設施，杜絕污水直排河道?，F狀污206、水管線管徑一般為400-1800，基本滿足污水管道規劃要求。即通過雨污分流改造、管網建設以及再生水廠的提標改造，實現點源污染全控制。圖62懷柔新城污水管網規劃圖3、 河道內源治理河道內源污染來源于底部淤泥和周邊垃圾堆放產生的污染。對區內所有河道組織現場勘查，針對污染底泥堆積較厚、污染嚴重、確需疏挖的區域，結合河道改造，采用生態疏浚技術對淤泥進行清理，鼓勵開展底泥處理處置及資源化利用，對無水河道段實施河底綠化。另一方面，加強生活垃圾及其他固體廢棄物管理，全線清理河道內、河道旁的生活、建筑垃圾，生物殘體及漂浮物等，加強環境衛生管理，禁止周邊居民在河道及周邊傾倒垃圾。4、 面源污染物控制城市面源污染207、主要是由降雨徑流的淋溶和沖刷作用產生的，雨水徑流形成的面源污染的有效控制需要通過源頭削減和末端處理的多種尺度相互結合的方式來實現。（1）源頭控制城市建設區內雨水進入溝渠、管道等排水系統之前進行各種處理，通過減少進入排水系統的污染物和雨水徑流量，減少后續處理的難度和排水系統負荷。具體包括：1）生態措施：利用沉淀、吸附、植物吸收和微生物降解作用去除徑流中各種污染物，其中應用較多的是結合地勢構造微地形，在低洼處設置雨水花園、植草溝等綠地調蓄設施；2）截污措施：雨水收集口設置截污籃、截污池、沉砂斗等設施，并定期清理；有條件的地區雨水井可改造旋流式沉砂裝置，降低SS和COD。山區和淺山區是首都重要的水源208、涵養地和生態屏障、京津冀西北部生態涵養區的重要組成部分；尤其淺山區也是山區和平原的過渡地帶、山區居民生產生活的主要聚集區，生態環境比較敏感脆弱。該區域應圍繞著生態涵養區的功能定位，按照污水、垃圾、廁所、河道、環境五同步治理，進一步建設生態清潔小流域。出臺管護制度辦法，鞏固建設成果，確保工程措施長期穩定發揮效益。（2）末端控制末端截污：在雨水管道排放口設置格柵、篩網等截污過濾裝置，去除雨水徑流中的懸浮物及其附著的其他污染物。末端處理：在空間條件允許的情況下，可在雨水排放口附近設置雨水沉淀池，通過合理設計停留沉淀時間，去除徑流中比重較大的懸浮物及其附著的COD、TP等。末端調蓄：在雨水管道末端有較209、好的場地條件，可以設置生態化的雨水調蓄凈化措施，如雨水塘、濕地等。（1） 源頭削減分析源頭削減措施，主要是指在地表徑流產生的源頭采用一些工程性和非工程性的措施削減徑流量，來達到對降雨所產生的徑流和污染的控制，使開發地區盡量接近于自然的水文循環。通常情況下，在雨水徑流進入排水管網前對其進行削減和處理不僅簡單經濟，而且效果較好。工程性源頭控制措施既有俗稱的最佳管理措施BMPs，也有一些LID措施，因其均作用于源頭而不予區分，具體則包括綠色屋頂、雨水罐、透水鋪裝、植被過濾帶、植草溝、入滲溝、砂濾池和生物滯留池。規劃通過合理地配置源頭削減措施，各類污染物有效削減40-60%的徑流污染，本次估算均按削減210、50%計算。按照2035年既定海綿城市建成區占比80%，源頭生物滯留設施具體各污染物削減目標為：COD目標削減量3831.6噸/年，NH3-N目標削減量32.8噸/年，TP目標削減量9.52噸/年，SS目標削減量4019.8噸/年。1）建筑與小區建設模式對城市建設提升區的建筑小區，主要分為新建（含改建、擴建）和已建建筑小區，提出不同的建設方式，綜合達到減排標準。新建（包括改建、擴建）建筑與小區年徑流總量控制率不低于85%；硬化面積達到2000m2以上時，每千平米硬化面積配建不小于30m3的雨水調蓄設施；凡涉及綠地率指標要求的建設工程，綠地中下凹式綠地比例至少在50%以上；公共停車場、人行道、步211、行街、自行車道和休閑廣場、室外庭院的透水鋪裝率不小于70%；外排雨水流量徑流系數不大于0.4。已建建筑小區應充分考慮小區現狀存在問題，以問題為導向進行海綿化改造，逐步建設海綿城市，有計劃地消除存量，不宜大拆大建；同時還應結合已建小區現狀地形地貌、建筑布局、場地設計等，保證并合理利用場地內原有的綠地，并優先利用自然洼地、溝、塘、渠和景觀水體等開敞式雨水調蓄設施，或通過豎向設計營造雨水滯蓄空間，主要設施包括雨水塘、雨水罐、調蓄池等。2）道路與廣場建設模式道路與廣場海綿城市建設以削減地表徑流與控制面源污染為主、雨水收集利用為輔，其中廣場、非機動車道、人行道雨水控制與利用形式以入滲為主，廣場應消納自身212、雨水，有條件的作為區域雨水調蓄設施；下凹式立體交叉道路、市區路段道路、郊區公路雨水控制與利用形式以調蓄排放為主；獨立的市政工程場站雨水控制與利用形式以收集回用為主。具體措施為：人行道優先采用透水鋪裝；有條件的區域機動車道也可采用透水瀝青。一般情況下，道路（下凹式立體交叉道路、市區路段道路、郊區公路等）應充分利用周邊綠地，將其改造為生物滯留帶、植草溝、雨水花園等下凹式綠地設施，高程低于道路設置，以使路面雨水進入設施內滯蓄，并通過設施內雨水口排放；廣場、露天停車場優先采用透水鋪裝，有條件的廣場、開放公共空間應建設區域雨水調蓄設施；排水系統通過環保型雨水口、環保型雨水井等方式削減徑流污染。3）公園與213、綠地建設模式公園與綠地雨水控制與利用以就地入滲為主，且應消納自身雨水，有條件的作為區域雨水調蓄設施，將周邊不透水區域（如道路、建筑與小區等）產流量引至其中進行滯蓄凈化。具體措施為：園路應采用透水鋪裝；綠地具有雨水滯蓄功能，可根據地形、匯水區域條件等設置成雨水花園、淺溝、塘等多種形式；水域應充分利用其調蓄空間，并與景觀設計相結合，也可與其他蓄水設施、濕地建設有機結合，雨水經適當處理可用于市政雜用。（2） 末端削減分析末端處理措施，主要是指用在分流制雨水管網末端、雨水徑流進入受納水體之前的徑流污染控制措施，或者用在分流制雨水管網末端且本身就是徑流最終出路的措施，以及用在合流制系統中再生水廠中用來應214、對雨季污染負荷的措施。包括入滲池、滯留池、雨水濕地和濱水緩沖區等。雨水濕地是以雨洪調蓄控制和凈化降雨徑流水質為目的的人工濕地系統，是一種運用較為廣泛的徑流污染控制工程措施。通常情況下，在雨水濕地中，雨水徑流被滯留在地勢相對較低的洼地中，為水生動植物的生長提供水環境。雨水濕地中密集種植的植物增大了水流阻力，可以有效延緩水流，并能夠通過蒸發蒸騰作用在一定程度上減少徑流總量。通過物理（沉降、過濾）、物化（吸附、凝絮、分解）和生物（微生物代謝、植物吸收）等過程，雨水濕地可以去除徑流中的多種污染物，如懸浮顆粒物、營養物質（氮和磷）、重金屬、有毒有機污染物、石油類化合物等，對大腸桿菌等病原微生物也有一定的215、去除效果。與濕式滯留池、生物滯留池等措施相比，雨水濕地對TSS、NH3-N、TP以及部分重金屬的去除率相對較高。通過末端濕地系統削減剩余的徑流污染物，包括：COD5747.4噸/年，NH3-N749.2噸/年，TP14.28噸/年，SS6029.7噸/年。規劃采用雨水濕地作為末端處理措施，出水水質達到地表水類，水力負荷取0.2m3/（m2d），處理規模為22萬m3/d，濕地運行210天。對源頭削減措施規模不足的管控單元設置末端處理措施，估算出懷柔新城共需設置人工濕地110公頃。人工濕地主要在雁棲河濕地公園新建濕地91公頃，雁棲湖示范區濕地凈化工程南側建設43公頃的凈化濕地，以及結合中小河道治理216、，建設懷柔新城濕地公園。(三) 水生態修復規劃城市河湖水系是城市安全、資源、環境、景觀、生態、文化的共同載體，是城市海綿體的重要組成和骨架，是城市水循環的重要環節，城市河湖水系的有效溝通、水域空間的維護、陸域及地下水的水循環連通是實現海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”各項基本功能的基礎條件。水生態工程運用低影響開發和生態學的理念，最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地等水生態敏感區，維持城市開發前的自然水文特征；同時，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少城市開發建設對原有水生態環境的破壞；此外，對傳統城市建設模式下已經受到破壞的水體和其他自然環境運用生態的手段進行恢復和修復。1、 水系設計指引217、城市水體包括塘、湖泊、河道等。根據水體周邊地塊的場地條件，基于合適的雨水利用、峰值流量削減等雨水徑流控制目標，針對低影響開發措施種類和規模決策低影響開發措施空間布局與水體銜接，落實海綿城市指標。（1）充分利用現有自然水體建設濕塘、雨水濕地等具有雨水調蓄、凈化功能的低影響開發設施，濕塘、雨水濕地的布局、規模應與城市上游雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統及下游水系相銜接。（2）規劃建設新的水體或擴大現有水體的水域面積時，應該與低影響開發雨水系統的控制目標相協調，增加的水域宜具有雨水調蓄功能。（3）應充分利用城市水系濱水綠化控制線范圍內的城市公共綠地。在綠地內有條件區域建設濕塘、雨水濕地等設施調蓄、218、凈化徑流雨水。（4）濱水綠化控制線范圍內的綠化帶接納相鄰城市道路等不透水匯水面徑流雨水時，應建設為植被緩沖帶，以削減徑流流速和污染負荷。（5）盡可能將河湖岸線建設為生態駁岸，并根據調蓄水位變化選擇適應的水生及濕地植物。（6）根據河道水功能需求和位置，打造城市景觀型（如雁棲河、懷河）、郊野風光型（如沙河牤牛河、小泉河）和自然生態型河道（如沙河、懷北小河），營造和諧自然水生態景觀。2、 小流域綜合治理懷柔區共劃分為122個小流域，其中63條為已治理生態清潔小流域，規劃至2035年全區全部建成生態清潔小流域。為科學合理進行水土流失防治總體布局，在全國水土保持三級區劃和北京市水土保持規劃分區基礎上，結219、合懷柔區主體功能區特點，懷柔區劃分為地表水源涵養區、城市徑流控制區及土壤侵蝕控制區3類功能區。各功能區范圍和關鍵措施如下表所示。表6-6懷柔區小流域劃分及治理措施匯總表序號功能區劃分治理措施1地表水源涵養區在25以上陡坡地區以及崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區，劃定生態紅線，采取封禁治理和生態修復措施；在25以下生產生活區實施污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染五同步治理；在河道、水庫周邊因地制宜建立植被緩沖帶；嚴格控制取石、挖沙等人類活動。2城市徑流控制區合理規劃中心城和新城地區生產建設項目豎向配置，實施LID措施，治理后達到海綿城市徑流排放要求；嚴格實行水影響評價制度，建立健全水土保持方案跟蹤檢220、查制度。3土壤侵蝕控制區加強對風蝕地、沙化土地和坡地經濟林下水土流失的治理；在陡坡地種植經濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規模，采取水土保持措施，防止造成水土流失；對山區采取21項措施開展小流域綜合治理，劃定禁建區和限制區范圍并向社會公告3、 河道管理范圍和保護范圍劃定與保護（1）水域岸線規劃控制河道保護范圍要點原則上不得改變原有水域形態，不得減少水域面積；在城市河道保護范圍范圍內禁止以下活動：違反城市河道保護范圍保護和控制要求的建設活動；擅自填埋、占用城市河道保護范圍內水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設各類排污設施；其他對水系保護構成破壞的活動；在河道保護范圍控制區內的陸域內不221、得建設除防洪排澇必需的設施以外的任何其他構筑物，水系兩側的建筑后退河道保護范圍的距離不得小于10米；在城市河道保護范圍內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向城市規劃行政主管部門（規劃局）申請辦理城市規劃許可，并依照有關法律、法規辦理相關手續；需要臨時占用城市河道保護范圍內的用地或水域的，應當報經城市規劃行政主管部門（規劃局）同意，并依法辦理相關審批手續；臨時占用后，應當限期恢復。目前，懷柔區水務局正組織實施剩余32條河道管理范圍及保護范圍劃定工作，預計2021年底將全部劃定完成。（2）河道保護范圍劃定標準為加強水利工程的管理與保護，根據中華人民共和國河道管理222、條例、北京市河湖保護管理條例、北京市水利工程保護管理條例、水庫工程管理設計規范、堤防工程管理設計規范、國家土地管理局、水利部關于水利工程用地確權有關問題的通知（1992國土籍字第11號）等有關法律、法規，劃定區管主要河道、水庫、橡膠壩等水利工程的管理范圍和河道保護范圍。1) 河道 市管河道即潮白河，潮白河河道管理范圍為自堤防中心線外延50m，河道保護范圍為自堤防中心線外延100m。有堤防河道：防洪標準為20年一遇的河道，管理范圍為河堤中心線外20m，河道保護范圍為管理范圍線外50m；防洪標準為10年一遇的河道，管理范圍為堤中心線外10m，河道保護范圍為管理范圍線外20m。無堤防河道：防洪標準為223、20年一遇的河段，管理范圍由河道設計洪水位確定，定為河道20年一遇洪水位邊線，河道保護范圍為河道20年一遇洪水位邊線外延10m；防洪標準為10年一遇的河段，管理范圍為河道10年一遇洪水位邊線，河道保護范圍為河道10年一遇洪水位邊線外延5m。當河道涉及已批復的規劃建設用地、取得防洪評價批復的建設用地或與其他委辦局專項規劃的管理范圍、保護范圍時，管理范圍線將參考相關文件進行修改。如與規自分局已批復的永久基本農田、永久基本農田儲備區、耕地、城鄉建設用地、生態紅線等相沖突區域，本次管理范圍線將進行避讓，只保留主河槽區域，對于已完成規劃治理河道，將按規劃管理范圍保留。當管理范圍線位于村莊、縣級（不包含）224、以上道路邊界時，河道保護范圍線與管理范圍線重合。懷柔主要河道管理范圍、河道保護范圍詳見下表。表6-7 懷柔主要河道管理范圍、河道保護范圍序號河 流管理范圍(m)保護范圍(m)備注1潮白河50100自堤防中心線外延2懷 河30503雁棲河（南段）2050保護范圍自管理范圍外延4沙河（南段）20505沙河牤牛河20506小泉河20507白浪河20508廟城牤牛河20509平原河網102010白河20年一遇洪水位邊線10保護范圍自20年一遇洪水位邊線外延11湯河12琉璃河13天河14菜食河15懷九河16懷沙河17雁棲河（北段）18莊戶溝10年一遇位邊線5保護范圍自10年一遇水位邊線外延19科汰溝20225、大黑柳溝21懷沙河莊戶溝22長園河23沙河（北段）2) 區管水庫由于懷柔中小型水庫在實際管理中存在不同的問題，本次針對每座中小型水庫，制定了不同的管理范圍。表6-8 水庫工程管理范圍、保護范圍表序號水庫類型水庫名稱管理范圍保護范圍庫區水庫工程庫區水庫工程1中型北臺上水庫水庫設計洪水位(90m)以下庫區林權證范圍管理范圍外延50m主壩、1、4、5、7、8、9副壩同管理范圍，2副壩外延50m，3副壩外延150m2大水峪水庫176m高程以下范圍(現有征地)同林權證經營范圍管理范圍外延20m同管理范圍3小(1)型沙峪口水庫97m高程以下范圍（現有征地范圍）現有征地范圍管理范圍外延50m4紅螺鎮水庫水庫226、設計洪水位線(64.97m)以下庫區外邊界至確權邊界管理范圍外延50m東、北部同管理范圍，南部為管理范圍外延50m5西水峪水庫315m高程以下范圍(現有征地)征地范圍保護范圍同管理范圍6邊坑水庫同水庫管理處林權證經營范圍大壩外壩腳外150m，兩端同林權證范圍管理范圍外10m管理范圍外50m7小(2)型西溝水庫水庫設計洪水位以下庫區主副壩及配套建筑物外20m管理范圍外延50m8北宅水庫9甘澗峪水庫10大柵子水庫11黑山水庫12卜營水 庫13二道石門水庫14蘇峪口水庫15頭道關水庫16銀河溝水庫3) 橡膠壩管理范圍：橡膠壩軸線上下游各50m以內的區域和橡膠壩工程及附屬建筑物，左右邊線外延10m以內227、的區域。保護范圍：上游至庫區回水頂點，下游至管理范圍以外100m處，左右至管理范圍以外各50m處。4) 鄉鎮所轄支溝及水利工程管理范圍：有堤防河段為堤防中心線向左右兩岸延伸至外堤腳外3m處；無堤防河段為河道中心線向左右兩岸延伸至河道上開口外5m處，丘陵、山區河道以歷史最高洪水位或設計洪水位確定。保護范圍：自管理范圍外邊線外延10m。4、 水體生態保護按照生態學和低影響開發的理念，對規劃范圍內的河湖水系進行改造，通過生態岸線改造、水系連通、人工濕地和雨水花園等工程，恢復河湖水系的自然生態系統，提高生態系統健康指數，打造提供供給服務、調節服務、支持服務和文化服務的多功能性綠色基礎設施。（1）加強水228、系連通規劃范圍內河流水系眾多，影響了防洪排澇等功能的發揮。水系連通有三個主要作用：提高防洪減災能力。即改變河湖水系連通狀況，疏通行洪通道，維系洪水蓄滯空間，提高防洪能力，降低災害風險；水生態環境修復。即改善河湖的水聯系，加速水體流動，增強水體自凈能力，提高河湖健康保障能力；提高水資源調配能力。提高水資源統籌調配能力，增強抗旱能力。圖63懷柔區水系圖因此，平原區范圍內應加快城市河道水系的梳挖和治理工作，如尚未完全整治的水系，按照水系規劃中的河道寬度、走向等要求整治河道，通過河道疏浚和連接管道建設等措施連通斷頭、阻塞河道，保證河網正常流通，使城市內河逐步形成連通完整的河網體系，提高城市的防洪排澇能229、力。加快推進東干渠疏挖，梳挖標準為100年一遇標準，上口需從現狀6-10m拓寬至15-16m，長約2.8km；疏挖二支渠，100年一遇標準，上口需從現狀13-16m拓寬至20m，長約0.6 km，（2）生態岸線改造依據生態自然的設計理念，對規劃范圍內直立式硬化駁岸的河流和排洪渠的岸線進行改造，保證雨洪安全的同時發揮河流的生態和景觀功能。生態駁岸根據功能及結構形式可分為：自然緩坡型駁岸、生態型臺階駁岸、生態型人工草坡駁岸、生態型親水駁岸和生態型自然駁岸等。生態型駁岸型式選擇需考慮河道尺度、河湖功能、水動力條件、空間位置與占地、地形地質條件、筑堤材料、工期、工程投資、環境影響與景觀要求、運行條件等230、方面，應結合工程現狀，通過綜合方案比選，選定水系的生態駁岸型式。圖64濕地駁岸斷面圖圖65緩坡駁岸斷面圖圖66內河型駁岸斷面圖圖67親水型駁岸斷面圖(四) 水安全系統規劃1、 防洪規劃（1） 防洪格局構建懷柔區經多年規劃與治理，已基本建立“上蓄、下排”的防洪體系與格局，該防洪體系發揮了較大的防洪作用，經濟效益明顯。懷柔區防洪規劃將依據懷柔區防洪規劃報告研究成果，繼續提高和完善該防洪體系。懷柔區防洪體系從上游到下游分為山區河道、大中小型水庫、塘壩、平原及新城排水河道；按區域劃分為山區、平原兩部分；按采取的措施可分為工程、非工程措施。1）山區防洪工程體系懷柔區89%面積在山區，山區防洪體系關系著整231、個懷柔乃至下游順義的防洪安全。山區防洪體系的建設應本著興利除害、保護村鎮居民生命財產安全、保護水源、保護生態環境的原則。在基本維持原有工程布局基礎上，復核河道過流能力，在確保各水庫安全的前提下，重點考慮個別問題水庫的消除隱患和除險加固；保留主要攔河閘、截流壩；修復和新建護村堤和護地堤；同時結合生態清潔小流域建設，保證束水歸槽、清水下山。另外，結合防汛調度和非工程措施等管理手段保證防洪安全。2）平原防洪體系平原區防洪體系以泄洪、排澇為主。懷柔新城所在范圍內有四條河流是上游水庫的泄洪通道，分別是：懷河、雁棲河、沙河（含牤牛河）、小泉河，這四條河流的防洪安全影響著整個新城的防洪安全。平原區重點考慮城232、區和規劃新城范圍內的四條河道疏挖整治、完善堤防，以及修建小泉河分洪道和利用蓄滯洪區等措施，規劃新城防洪圈，以保障新城的防洪安全；城鎮重點考慮防洪排水；同時適當考慮河道治理中的雨洪利用、生態和景觀問題。懷柔新城的防洪工程，按照分區設防的原則進行布局，即將組團和城區分成多個排水分區，針對各分區的特點安排防洪措施，并結合防洪調度與管理等非工程措施，使新城達到規劃的防洪標準，從而解決新城防洪問題。在城、鎮區內力保排水通暢，完善河道堤防、排水口、攔河建筑物等。在有條件的河段修建橡膠壩、連拱閘等攔蓄建筑物，為管理洪水、洪水資源化利用提供基本手段。（2） 山區防洪1）水庫工程基本維持現狀水庫、塘壩等防洪工程233、布局，按照標準和要求對現狀水庫進行安全鑒定，對不符合要求的水庫進行除險加固，解決水庫運行、維護、管理問題，保證其達到防洪標準。規劃解決邊坑水庫蓄水防滲處理、北臺上水庫安全鑒定和三號副壩防滲處理、西水峪水庫的后續工程完善、紅螺鎮水庫清淤以及大水峪水庫的閘門改建等問題，使這些水庫恢復其防洪、蓄水兼旅游功能。同時，還應逐步開展其他水庫除險加固等，如大柵子水庫、蘇峪口水庫、北宅水庫除險加固。2）河道工程懷柔山區河道主要有北部嶺北水系白河流域的8條河，以及嶺南水系西部山區的懷九河、懷沙河、懷沙河莊戶溝、東北部的雁棲河上游的長園河和雁棲河北臺上水庫上游段（北段）以及沙河大水峪水庫上游段等6條河流，共14條234、河流。山區河道防洪規劃的原則是本著維持天然生態河流，保護水源地、減少人為造成水土流失因素，僅對存在受淹村莊和大面積耕地的局部河段采取防護措施。在計算分析河道現狀過流能力的基礎上，盡量維持上游的天然山水景色，在有條件的河段規劃行洪主槽，開辟可利用的灘地；在村莊防洪標準不夠的河段修建護村堤；確定河道標準洪水位及河道管理范圍；通過風險分析，對沿河村莊、道路及旅游度假村提出洪水風險和規避、搬遷等建議。山區河道規劃情況詳見下表。表69山區河道規劃情況序號河道名稱河道功能定位規劃目標1白河深山水源保護涵養區、河道以排洪、水源保護、旅游為主維護山區生態系統的高效穩定、涵養再生；維持河道天然狀態，減少人為水土235、流失因素2湯河3琉璃河4天河5莊戶溝6菜食河7科汰溝8大黑柳溝9懷九河懷柔水庫水源保護及涵養區、河道以排洪、水源保護、旅游為主水源保護、污染防治設施建設、河床生態恢復10懷沙河11懷沙河莊戶溝12長園河北臺上水庫、大水峪水庫水源保護及涵養區、河道以排洪、水源保護、旅游為主構筑“生態修復、生態保護、生態治理”三道水土保持防線，建設生態清潔小流域13雁棲河（北段）14沙河（北段）（3） 平原防洪1）平原區防洪體系構建平原區防洪體系以泄洪、排澇為主。以懷柔水庫、北臺上水庫、大水峪水庫、紅螺鎮水庫、京密引水渠為屏障，以懷河、雁棲河、沙河、沙河牤牛河、小泉河等河道為骨架，疏挖整治河道、完善堤防，利用小泉236、河分洪渠分洪等措施，共同保證新城防洪安全。積極治理穿越鄉鎮中心區的平原河道，保證鄉鎮中心區和村莊的防洪安全?？茖W城范圍內構建內外結合的防洪體系，采取蓄洪、排洪、分洪等多種方式，保障懷柔科學城的防洪安全。內部構建“一點一橫兩縱”的防洪格局，保證科學城達到50-100年一遇防洪標準?！耙稽c”：沙河蓄滯洪區；“一橫”：懷北小河；“兩縱”：雁棲河和沙河。外部即參考平原區“上蓄下排”的防洪保障體系，共同保障科學城防洪安全?！吧闲睢敝咐蒙嫌螒讶崴畮?、北臺上水庫、大水峪水庫等水庫調蓄洪水；“下排”指利用懷河、小泉河等河道排泄洪水。圖6-8 懷柔平原區防洪體系構建2）平原區河道治理加快推進河道平原區重要防洪237、排澇河道的建設和治理，規劃對新城范圍內重要防洪河道進行綜合整治，新城整體防洪安全。規劃懷河、小泉河東支、東干渠一支渠、一河網、二河網、三河網、四河網、四河網支溝等河道規劃防洪標準20年一遇。建設區段河道須滿足規劃20年一遇洪水位基本不淹沒城市主要雨水管道出口內頂。規劃雁棲河、沙河、沙河牤牛河、懷北小河、東干渠、東干渠二支渠、紅螺山溝排洪渠、石匣子河、三副壩泄洪渠、小泉河等河道位于科學城范圍內，規劃防洪標準50年一遇。規劃沙河牤牛河和東干渠二支渠在科學城重要科研設施集中地區段河道右岸按100年一遇標準建設。圖69懷柔平原區主要防洪河道分布圖3）規劃蓄洪區建設根據2016年批復的北京市防洪排澇規劃238、，利用沙河和沙河牤牛河分水口處現狀砂石坑建設沙河蓄洪區，并優化蓄洪區方案，增加蓄洪區調蓄能力，規劃防洪標準為100年一遇；蓄洪區用地面積約為77ha，總庫容316萬m3，設計庫容約271萬m3。圖610沙河蓄滯洪區平面位置圖表6-10 沙河蓄滯洪區不同重現期下調蓄方案重現期入流洪峰流量（m3/s）沙河出流洪峰流量（m3/s）牤牛河出流洪峰流量（m3/s）削減洪峰（m3/s）削峰率最高水位（m）調洪庫容（萬m3）20年一遇8387790597%5822950年一遇114476515022920%58229100年一遇141397115029221%59.12712、 內澇防治規劃根據懷柔分區規劃239、（國土空間規劃）（2017年-2035年）中要求懷柔新城內澇防治標準為20年一遇，其中重要科研設施集中地區內澇防治標準為50年一遇，懷柔科學城內其他區域的內澇防治標準根據用地性質、規模、重要性以及重要科研裝置分布情況合理確定，各鎮鄉中心區內澇防治標準為20年一遇。（1） 內澇風險分析借鑒英國洪水風險評價指標，根據英國洪水風險評價指標，洪水災害對交通、人類和財產的危害程度通常與洪水形成的流速和淹沒水深有密切相關。此外還有會影響人類行徑過程穩定性的因素，比如水溫、井蓋缺失、地面粗糙程度等因素。英國用于評價洪水危險性指標HR指數計算公式如下，其危險性指數HR閾值表詳見下圖。圖611淹沒災害指數閾值分240、配HR=d(v+0.5)+DF式中：d積水深度mv流速m/sDF水深危害參數，d0.15m，DF=0.5；d0.15m，DF=1.0.最終，得出淹沒災害指數HR閾值表。表611淹沒災害危險性指數HR閾值表淹沒災害指數閾值風險等級描述2非常嚴重非常危險澇水區域，任何人、物不得通行由于城市內澇主要發生在懷柔新城內，故針對懷柔新城內的6個重點建設區域（老城區、科學城南區、楊宋組團、科學城、廟城組團及橋梓鎮）進行城市內澇風險分析，具體內澇風險見下圖。圖612老城區內澇風險區劃圖圖613科學城南區內澇風險區劃圖圖614楊宋組團與科學城南區內澇風險區劃圖615科學城中心區與北區內澇風險區劃圖圖616廟城組241、團內澇風險區劃圖圖617橋梓鎮內澇風險區劃圖將風險評估范圍劃分成若干單元格，再根據以上確定風險因素、風險指數和各風險因素的權重，對每個單元格進行風險指數計算，定義內澇風險淹沒災害指數HR。根據水力模型，計算每個單元格的Hazard指數，得出每個單元格的綜合風險指數，同時對照歷史洪災，再按綜合指數進行風險區劃。內澇風險評估與區劃結果詳見下表。表612懷柔區內澇風險區劃區域內澇高風險區面積（ha）內澇中風險區面積（ha）內澇低風險區面積（ha）老城區15.4420.0021.07科學城南區7.0414.7847.99楊宋組團37.4833.09101.45科學城中心區與北區644.27329.10242、386.49廟城組團4.566.536.19橋梓鎮3.275.057.76（2） 內澇積水防治懷柔區新城內澇防治標準為50年一遇，一般鎮和重點鎮內澇防治標準為20年一遇，因此采用InfoWorksICM模型模擬北京市懷柔區50年一遇24小時/20年一遇24小時設計降雨情景下，對懷柔新城內的6個重點建設區域（老城區、科學城南區、楊宋組團、科學城中心區與北區、廟城組團及橋梓鎮）進行城市內澇積水模擬，具體結果見下圖。圖618老城區50年一遇24小時積水分布圖6-19科學城南區50年一遇24小時積水分布圖620楊宋組團與科學城南區50年一遇24小時積水分布圖621科學城中心區與北區50年一遇24小時積243、水分布圖622廟城組團50年一遇24小時積水分布圖623橋梓鎮20年一遇24小時積水分布由圖可知，積水在綠地、農田和村莊中的區域，目前還沒有按規劃的地塊未來規劃時要從豎向標高上控制，同時通過構建雨水排除系統及低影響開發設施降低其內澇風險；積水在已按規劃實施的區域，通過構建雨水排除系統及低影響開發設施不可完全排除時，需建造蓄澇設施降低內澇風險，必要時可根據地形建立大排水通道。通過雨水排除系統達標建設及雨水調控措施建設，可使各區域在50年一遇或20年一遇24h降雨條件下不產生內澇災害，各區域建設內容如下表613所示。表613內澇防控設施建設內容區域積水量/萬m3建設內容透水鋪裝面積/ha下凹式綠地244、調蓄容積/萬m3人工調蓄設施容積/萬m3蓄澇設施容積/萬m3老城區22.81267.684.883.9613.97科學城南區16.6767.162.591.942.14楊宋組團43.14259.329.316.0427.79科學城中心區與北區54.06605.8927.7715.4810.81廟城組團7.1771.582.211.693.27橋梓6.2456.591.361.523.36（3） 近期澇點整治方案根據2020年統計的澇點原因，針對性地提出整治方案。2021年計劃整治積水點33處，其中包含小區類積水點21處、市政道路類12處。結合各積水點位置，以區域為研究對象、系統規劃，重點解決內245、澇點集中問題。表614小區類及市政道路類積水點整治方案區域內澇點位置治理方案南華大街/開放路/迎賓路區域（13處）迎賓中路2號院、東關二區23-25號樓、五中操場、迎賓路（南大街-下凹鐵路橋）、南華大街（迎賓路西側）、稅務局門口、交通局門口、宏懷小區、南華園三區62-65號樓、康馨家園、五小路、南華園一區39-42號樓、教師公寓1、將鐵路橋下的淤泥及d1200雨水管全部清除，改移鐵路東側電信管塊；使新建雨水與下游明渠進行順接。2、新建開放路南側雨水方溝WXH=2-40001400mm L=276m；沿開放路新建雨水管d1600mm L=130m；d1400mm L=208m。南關區域（9處）迎246、賓路二號-中鐵十六局門前滯水、迎賓路/南大街路口-北側路段滯水、五中操場滯水、南大街交通局門前滯水、宏懷小區、稅務局、南華園三區62-65號樓、康馨家園、五小路等出滯水1、在南華大街西段路中新建雨水管道，D=1400mm L=250m，向西南排入懷河。2、南華園四區內部雨水接入新建的南華大街雨水管。北大街/迎賓路/富樂大街周邊區域（12處）北大街甲3號樓、開放路115/117號樓、迎賓路/富樂大街路口、富樂南街/實驗小學、樂紅園小區、小中富樂二區190/192/194/196/198、富樂二區69/71/73號樓、富樂二區56/58號樓、于家園一區7-8號院、紅中路/京北職業學校操場、富樂小區247、北里19號院、富樂北里小區33/34/36號樓1、新建富樂南街雨水管，翻建開放路、富樂大街東側雨水管溝；2、新建雨水管溝，共1410m。WXH=36001500mm L=280m；WXH=20001500mm L=980m；d1600mm，L=150m。濱湖中街（1處）濱湖中街26號樓門前滯水1、沿濱湖南街向東新建雨水干線，多點向東對迎賓路雨水進行分流。2、增設雨水口。后橫街（1處）后橫街滯水1、后橫街翻建雨水管道，D=1200mm，向西排入西園街現況雨水方溝。2、增設雨水口。3、雨污水分流問題解決建議：后橫街、商業街增設D=400mm污水管道，實現雨污水分流。由于下凹橋積水點改造涉及資金量大248、，近期無法按照整治方案執行，采取應急排水措施，確保暴雨期間人民群眾的安全，整治方案及應急措施如下表所示：表615下凹橋區積水點整治方案及應急措施序號下凹式立交橋、涵洞名稱泵站情況應急措施排水搶險單位重現期（年）泵數（個）抽升能力（m/s）排水下游名稱負責人1中高路京承鐵路橋1042.34牤牛河動力站臨時抽排路橋方舟郭獻福2楊雁路京承鐵路橋541.36牤牛河動力站臨時抽排路橋方舟郭獻福3懷昌路大秦鐵路橋530.32李史山河道動力站臨時抽排路橋方舟郭獻福4北臺路大秦鐵路橋530.32李史山河道動力站臨時抽排路橋方舟郭獻福5京沈路懷河立交橋562.4懷柔水庫預洪道動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣6楊雁路249、大秦鐵路橋無00無動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣7中高路大秦鐵路橋無00無動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣8臺關路京通鐵路橋無00無動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣9懷黃路京通鐵路橋無00無動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣10廟城路公鐵立交橋無00無動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣11紅螺寺路京通鐵路橋無00無動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣12茶良路大秦鐵路橋無00無動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣13京加舊路懷聯鐵路橋無00無動力站臨時抽排瑞通三處李廣臣14迎賓南路立交橋230.6懷河動力站臨時抽排懷柔區城市管理委員喻永剛15懷長路鐵路橋241.6懷河動力站臨時抽排懷柔區城市管理委員喻永剛16懷豐立交橋262懷河動250、力站臨時抽排懷柔區城市管理委員喻永剛17北大街東延立交橋1040.45小泉河動力站臨時抽排懷柔區城市管理委員喻永剛18中高路泵站2臺9m/s牤牛河動力站臨時抽排廟城政府任俊來19梨園莊橋涵330.4農田動力站臨時抽排北房鎮王玉濤20駙馬莊橋涵330.5農田動力站臨時抽排北房鎮王玉濤21北房橋涵330.4沙河動力站臨時抽排北房鎮王玉濤3、 雨水管渠規劃（1） 設計標準根據室外排水設計規范（2016版）（GB50014-2006）規定，確定一般地區新建雨水管渠設計重現期采用3-5年，下凹橋區泵站采用10-30年一遇。（2） 暴雨強度公式根據城市雨水系統規劃設計暴雨徑流計算標準DB11/T969-2251、016可知，北京市暴雨強度公式的選樣方法為年多個樣法。懷柔新城位于北京市暴雨分區的第區，暴雨強度計算公式如下：式中：q設計暴雨強度L/(sha)；t降雨歷時（min）；P設計重現期（年）。適用范圍：5mint1440min，P=2-100年。（3） 雨水管渠及泵站規劃懷柔新城要充分利用現有雨水管道，并按規劃修建新的雨水排出系統。懷柔新城雨水排出分為多個系統，分別將雨水就近排入懷河、雁棲河、沙河、紅螺寺牤牛河、廟城組團牤牛河及一支渠等河道。新城內的現狀合流管道，要隨著舊城區的改建和城市建設的發展，逐步改建為分流制。根據新城范圍排水現狀和河道分布，新城雨水排水出路10個出路：懷河、小泉河、牤牛河、252、懷北小河、沙河牤牛河、沙河、雁棲河、小泉河東支溝、一河網、二河網。表616集中建設區規劃排水出路地區（街區）名稱規劃雨水排除出路01、02、03街區小泉河03、14街區懷河廟城產業組團牤牛河懷北鎮懷北小河科學城核心區（11街區）沙河牤牛河雁棲河09、10街區雁棲河北房鎮（05、06街區）沙河一河網、二河網04街區小泉河東支溝9、12、13街區（現狀）沙河牤牛河沙河現有泵站進行提標改造共計11座，設計重現期為23年。不能滿足規劃要求，規劃改建雨水泵站，以滿足規劃要求。規劃道路下穿道路或鐵路時，形成新的下凹橋區，橋區雨水無法通過重力流排除，存在積水風險，規劃新建泵站4座，下階段應根據規劃道路等級進253、一步應系統開展下凹橋區的防澇工程建設。具體位置參見下圖。圖622懷柔新城雨水排除規劃圖七、 近期建設分析(一) 海綿建設適宜性識別根據各規劃片區發展定位，懷柔區海綿城市建設片區可分為三類進行統籌分析，具體如下：（1） 老城區：老城片區，即01-03街區；（2） 新城區：以科學城、楊宋組團及廟城組團（14街區）三個片區為主；（3） 小城鎮：橋梓片區為典型。圖71各片區分布示意圖1、 老城區老城區發展成熟，人口密集，建筑密度高，綠地率低及硬化鋪裝率高，改造難度大。城區排水標準1-2年一遇，至今仍存積滯水點。合流制溢流問題突出，初期雨水污染對河湖水環境造成的影響明顯。 圖72小區硬化路面圖73小區路254、面高程低于路面高程，雨水口有堵塞且排水能力不足 圖74硬化道路圖75花壇高于地面，無法滯蓄雨水老城區改造主要是棚戶區改造、老舊小區改造等，棚戶區改造為拆遷重建，整體提升，按照新建類項目管控，可滿足海綿城市建設要求。老舊小區改造中均涉及公共停車場、人行道、休閑廣場、室外庭院等地面重新鋪裝，優先選擇透水鋪裝，并因地制宜建設綠地滯蓄設施和雨水調蓄池。2、 新城區根據根據北京市建成區數據統計，新城區現狀建成區占比較小，特別是科學城。新城區已建區域開發密度適中，相對老城區條件較好；未開發區域均為農田或綠地，可操作性強，方案實施面臨困難較少；且未開發區域規劃用地多為公建用地。新城區內已建區域雨水、污水管道255、干支線配套還不完善，城市徑流面源污染未得到有效控制；已建建筑與小區中，建造年代較早的，硬化面積大，雨水口有堵塞情況，改造需求較大；較新的小區，部分已建有海綿設施，但缺少維護與管理；此外，區域內初期雨水徑流污染尚未有效控制，再生水管網仍在建設中。圖76小區硬化路面及排水能力不足的雨水口圖77小區硬化路面圖78小區內與地面齊平的綠地雁棲河、牤牛河和沙河穿過科學城區域。由于季節性缺水，河川生態基流缺失，難以滿足水體生態功能要求；河水流速降低，流動性差，降低了河流自凈能力，河水水質更易受到污染威脅。圖79雁棲河圖710沙河3、 小城鎮橋梓現仍部分未建區，且區域內均有較大比例的村莊；規劃用地性質中，居住256、用地所占比重較大；結合“現代化小城鎮”，方案實施可行性較好。橋梓鎮污水收集管網不完善，管網覆蓋比例較??；早期雨水管道建設標準較低，不能滿足排水規劃要求；現狀雨水管道淤積、破損等不良情況較為嚴重；雨水排水管網系統有待進一步完善；位于水土保持功能分區中的城市徑流控制區；區域內人為活動較為頻繁，不透水地表面積增加，泥沙進入河道、市政管網，徑流系數大，排澇壓力大。圖711大片不透水廣場圖712水體黑臭的景觀水池橋梓鎮部分建筑與小區已建成不同程度的海綿措施，但缺乏維護及管理。圖713八龍橋雅苑的雨水管斷接圖714小區內水體可滯蓄雨水，但由于缺乏維護，水體黑臭(二) 建設指引1、 分類建設指引（1）老城區257、建設指引老城區內老舊小區占比較大，且普遍存在地面鋪裝破損、綠地植物缺失、土壤板結、排水標準低等問題。老舊小區改造項目以問題導向為主，加強對源頭雨水徑流的控制和利用，削減外排徑流和面源污染。海綿設施以透水鋪裝、綠地滯蓄設施等源頭入滲設施為主。建筑小區周圍沒有綠化空間的，優先選擇雨水桶收集雨水，或者通過雨水口排入市政管道（雨水口宜采用截污掛籃）；建筑小區有綠化空間的，優先考慮雨落管斷接方式，將建筑屋面、硬化地面雨水引入周邊綠地中分散式雨水控制利用設施（如雨水花園、植草溝、雨水桶等）下滲、凈化、收集回用。圖715滲透槽圖716雨水花園棚戶區改造項目屬新建項目，嚴格落實海綿建設理念和要求，各項指標達到258、規劃要求。應結合小區建筑布局、市政設施、步道廣場、景觀設計等布置海綿設施：建筑周圍沒有綠化空間的，優先選擇雨水桶收集；建筑周邊有綠化空間的，優先考慮雨落管斷接方式，將建筑屋面、硬化地面雨水引入周邊綠地中分散式雨水控制利用設施（如雨水花園、植草溝、雨水桶等）下滲、凈化、收集回用。圖717雨水控制與利用設施結合道路大中修及其他道路改造工作，完善雨水、污水、再生水等各類管網建設工作，建設低影響開發設施，有條件的規劃建設為超標雨水徑流行泄通道。自行車道、人行道以及其他非重型車輛通過路段改造，應優先采用滲透性鋪裝材料。道路改造應結合紅線內外綠地空間、道路縱坡及標準斷面、市政雨水排放系統布局等，充分利用既259、有條件。行道樹樹池宜設計成為生態樹池，人行道內條塊狀綠地進行下沉式改造，并設置溢流排放系統。圖718生態樹池圖719側石設置形式結合綠地及廣場改造工作，考慮將集中綠地及廣場建設為區域雨水調蓄設施，提高區域防澇能力。集中綠地改造除了要消納綠地本身產流以外，需考慮與周邊場地的銜接，研究將周邊匯水面（如廣場、停車場、建筑與小區等）的雨水徑流通過合理豎向設計引入集中綠地；充分利用景觀水體和植被，建議綠地設計為下凹綠地，采用雨水花園、植草溝等雨水滯蓄、調節設施滯留、凈化及傳輸雨水。圖720生態停車場圖721集中式下沉綠地與此同時，還應提高區域排水防澇標準，對存在改造條件的部分合流制管道進行合改分的改造，260、同時利用截流干管、小管棄流、管網更新等對管網進行提標改造；規劃區域性防澇設施，達到防澇標準要求；增加管道末端截污措施，保護區域水環境；治理現有積滯水點，同時加強應急管理體系建設。老城區建設策略小結：結合棚戶區改造、老舊小區改造、市政設施改造、道路大中修、道路微循環改造、綠地景觀提升等各項城市建設工作有步驟、有重點地推進海綿設施改造工作，不宜大拆大建。（2）新城區建設指引楊宋組團、科學城、廟城組團及橋梓都包括較大比例的新建區域，在這些區域進行海綿城市建設時應以目標導向為主；楊宋組團、科學城劃用地中有相當比例的公建用地，包括面積較大的產業園區、廠房、教育及科研用地等，均要求較大比例的綠地率；在倉儲261、和工業用地中，可設置雨水回收利用措施，處理后的雨水可供回用，經過濾消毒后用于綠化灌溉、景觀補水、道路澆灑和工業用水等；廟城組團居住用地較多，小區內綠地應改造成下凹綠地、植被滲透溝（槽）、雨水花園等滯留設施，并設置溢流口。當道路紅線內中央分隔帶寬度大于等于4m時，允許路面徑流匯入中分帶，可以優先采用植草溝和生物滯留設施，使超標徑流通過溢流式雨水口流入市政雨水管道；當中央分隔帶寬度小于4m時，考慮分隔帶綠地面積有限以及溢流雨水口連接管較長等因素，原則上不建議路面徑流匯入中央分隔帶。為充分利用道路紅線內的綠地，機非分隔帶綠地應建設成下凹綠地，超標徑流通過溢流式雨水口流入市政雨水管道人行道寬度大于4m262、時，應設置綠化帶，且綠化帶寬度不小于1.5m。圖722道路斷面形式圖723綠地及溢流式雨水口水生態、水環境改造可通過源頭過程末端等多尺度雨水系統構建，提高徑流總量控制效果，提高雨水資源化利用量；完善污水收集、處理、截流系統建設，消除污水直排入河現象，解決污水處理問題；規劃實施懷河、雁棲河和潮白河濕地公園建設工程，解決面源污染，改善城市水環境。具體措施主要包括控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系連通、生態修復等，可全面建成海綿型河湖水系；中小河道治理、防洪溝道治理以防洪排澇能力建設為主，中小河道治理主要為河道清渣、清障，防洪溝道治理主要為清理溝道、綠化邊坡、綠化溝岸等，可因地制宜建設生態岸線，進行263、控源截污，進一步提升水質，達到海綿城市建設要求。圖724生態護岸圖725景觀調蓄湖科學城北部山區土壤侵蝕控制。劃定生態紅線，以預防保護為主；通過自然生態修復，建立監控預警機制；以小流域為單元，以土壤侵蝕及面源污染防治為重點，建設生態清潔小流域；加強生產建設項目水土保持管理和水土保持生態監測。新城區建設策略小結：建筑與小區、道路、綠地與廣場等各類城市用地全面落實海綿城市建設理念和要求，注重利用新城區的用地特點，實施雨水收集回用，減少清水資源消耗；通過源頭、末端調蓄及凈化，削減入河面源污染，改善河湖生態環境。（3）小城鎮建設指引橋梓發展目標為以綠色創新服務為引領的新型生態城鎮，可結合景觀設計采用微264、地形、下凹綠地等措施，建議優先采用植草溝、滲透溝槽等地表排水形式輸送、消納、滯留雨水徑流；若必須設置雨水管道，宜采用雨水口截污掛籃、環保雨水口等措施。具體建設指引如下：完善農村污水收集系統，推進雨水管網、再生水管網建設；充分利用城鎮公路旁綠地建設草溝、旱溪等生態設施，消納公路自身徑流；充分利用集中綠地建設濕地、雨水塘、下沉廣場等集中調蓄設施，作為區域雨水消納滯蓄凈化空間，提高區域防澇標準，凈化雨水外排；對現有海綿措施進行合理維護。小城鎮建設策略小結：注重雨水入滲措施、集中調蓄凈化措施的建設，回補地下水，削減外排徑流量及污染物量，提高區域雨水徑流消納能力，建設海綿型小城鎮。2、 改造案例分析（1265、） 海綿型小區海綿型建筑與小區案中老舊小區改造案例以2017年和2018年2個海綿城市示范項目為例，分別為家天下小區和天韻家園小區，目前兩個項目已完成改造。1）家天下小區家天下小區位于懷柔泉河街道，北至富樂大街，西至青春路，南側為富樂二區，東側樂紅園小區。小區總面積約為37720m2，項目區建筑密度30%，小區建筑共10棟，無地下車庫；小區中心有一處景觀水系和兩座雨水調蓄池，調蓄池容積分別為640m3和40m3。家天下小區地面鋪裝基本為不透水鋪裝且破損嚴重，如道路年久失修，且有車行需求，破損嚴重；停車位為植草磚鋪裝停車位，破損較為嚴重，植草格內土壤板結植物無法生長。圖726家天下小區位置示意圖266、圖727下墊面情況（改造前）本次改造方案將小區內的硬化路面改造成透水鋪裝地面，使雨水可以及時滲透地下；將現有停車位改造為高承載植草地坪；在綠地內建設雨水花園、下凹綠地、植草溝等源頭滯蓄設施。通過改造既能增大雨水滲水的面積，又能延緩雨水的流失速度，使土壤長時間保持濕潤。具體設施包括植草溝1090m、下凹綠地170m2、雨水花園101m2、透水混凝土地面1691m2、透水混凝土停車位738m2、高承載植草格停車位2050m2、透水磚鋪裝地面187m2。家天下小區經改造后年徑流總量控制率可達80%，工程總費用約246.3萬元。改造前改造后改造前改造后圖728家天下小區改造前后對比（雨水花園尚未種植）267、2）天韻家園小區天韻家園位于懷柔區城區中部，興懷大街北側，屬于泉河街道社區。小區總戶數為372戶，總用地面積為25281m2。小區主路鋪裝面層混凝土磚表面存在磨損，且為不透水材質；尤其建筑周邊鋪裝破損較為嚴重，突出問題包括缺失、翹起，既影響小區環境，又存在安全隱患；小區內雨水管線不健全，基本通過坡面匯流方式排水。本次改造方案將小區內的硬化路面改造成透水鋪裝地面，使雨水可以及時滲透地下；在綠地內建設雨水花園、下凹綠地等源頭滯蓄設施。建設滲排一體系統，既可以補充小區雨水管網不足有能增加雨水滯蓄能力。具體設施包括縫隙互鎖植草磚停車位1133m2、透水混凝土鋪裝1895m2、支路透水磚鋪裝地面4033268、m2、人行道透水磚鋪裝地面674m2、園路透水磚鋪裝地面212m2、下凹綠地101m2、雨水花園158m2、消能井97口、滲渠441m、沉泥槽3組（2個/組）、滲井1個等。天韻家園小區經過改造后年徑流總量控制率可達80%，工程總費用約379.98萬元。改造前改造后改造前改造后圖729天韻家園改造效果3）海綿小區改造投資分析上述2個實際改造案例為懷柔區海綿示范項目，指標要求按高標準控制，即年徑流總量控制率均為80%，由于家天下小區自身具有良好雨水控制能力（原有調蓄池），投資較天韻家園低。表71改造工程投資估算表小區名稱總面積（hm2）實際投資（萬元）年徑流總量控制率單位投資（萬元/hm2）家天下269、小區3.77246.380%65.3天韻家園2.53379.9880%150.2（2） 海綿型道路海綿型道路改造工程以位于老城區的青春路為例（未改造，僅展示做法）。青春路為南北向雙向兩車道三幅路，紅線寬度45米，位于老城區區域內部分的長度約為4.2km。圖730道路斷面概化示意圖由于道路路面不透水，使得降雨時雨水對地下水的補充完全被阻斷，會使下降的地下水位難以回升；相反，雨水從路面流失到排水管道排泄，使城市變為地表干燥的缺水地區，加重城市揚塵污染，且會溶入大量城市污染物，排入河道后對河道造成污染；暴雨時，雨水排泄不暢，造成洪澇災害。青春路改造工程著重對機動車道與非機動車道之間的綠化帶、樹池及人270、行道進行改造。道路設置為雙側排水，綠化帶承接兩側相鄰的機動車道和非機動車道的雨水徑流。采用雨水口截污掛籃、環保雨水口等措施，并將綠化帶中綠地設置成下凹，將普通樹池改造為生態樹池，將人行道的硬化路面改造成透水磚路面，增加道路對雨水的滲透作用，減緩道路產流，減小降雨時道路產流量，從而減少降雨來臨時城市排水管網的壓力。改造后改造前圖731隔離帶改造效果改造前改造后圖732路面改造效果在青春路改造工程中，需改造下凹式綠地6300m2，滲透鋪裝面積8400m2，生態樹池200個，共計花費538萬元，投資單價約為28.5萬元/hm2。改造完成后，青春路徑流總量控制率可達72.15%。表7-2青春路改造工程271、投資估算表改造措施改造工程量單價（元）單項措施費用（萬元）下凹式綠地6300m2200126.00透水鋪裝8400m2300252.00生態樹池200個8000160合計/538.00（3） 海綿型廣場海綿型廣場改造工程以位于橋梓鎮的惠友文化廣場為例（未改造，僅展示做法）?；萦盐幕こ陶嫉孛娣e約9488m2，廣場內大片硬化地面，景觀水池也由不透水磚建造，水體已經黑臭。此外廣場內還有大面積綠地，改造條件良好。圖733廣場（不透水）圖734景觀水池（環境差）圖735綠地（無滯蓄功能）惠友文化廣場改造內容包括將硬化路面改造為透水鋪裝，在現有綠地中設置一定比例的下凹式綠地。同時可將廣場改造為下沉式廣場272、，在暴雨來臨時暫時儲存雨水徑流。圖736地面及雨水濕地改造效果圖737廣場改造效果本次海綿型廣場改造工程包括改造下凹式綠地1432m2，滲透鋪裝面積4649m2，共計花費368.11萬元，投資單價約為388.0萬元/hm2。表7-3惠友文化廣場改造工程投資估算表（未改造）改造措施改造工程量單價（元）單項措施費用（萬元）下凹式綠地1432m220028.64透水鋪裝4649m2300139.47下沉式廣場改造2000m2200.00合計368.11改造后的下沉式廣場可蓄水約400m3，則惠友文化廣場的總控制容積為543.2m3。降雨來臨時，惠友文化廣場不僅能夠滯蓄本身產生的徑流，還能消納周邊地塊273、所產生的降雨徑流。經估算，在降雨量28.5mm情況下（對應的年徑流總量控制率為80%），該廣場還能消納除本身面積以外地塊所產生的降雨徑流，雨水滯蓄效果明顯。3、 低影響開發措施建設指引新建（含改建、擴建）項目應從審批階段嚴格對海綿城市建設要求的審查，在規劃、設計、建設、運行等階段嚴格落實海綿城市建設要求。新建區應達標建設供水、雨水排放、雨水滯蓄、污水排放、再生水利用等各類基礎設施。根據上述典型項目案例分析，地塊建設中應因地制宜布設各類低影響開發措施，根據各設施特性、空間條件、項目區特點等合理選擇，同時還應考慮設施景觀效果。選用規則如下表所示，具體措施設計滿足現行標準規范的要求。185表7-4低274、影響開發設施選用一覽表單項設施單項設施功能控制目標處置方式經濟性污染物去除率SS(%)景觀效果選用推薦集蓄利用雨水集蓄利用雨水補充地下水削減峰值流量凈化雨水轉輸徑流總量徑流峰值徑流污染分散相對集中建造費用維護費用滲透技術透水磚鋪裝低低80-90優選透水水泥混凝土中中80-90可選透水瀝青混凝土中中80-90可選綠色屋頂高中70-80好不選用下凹綠地低低一般優選簡易型生物滯留設施低低好優選復雜型生物滯留設施中低70-95好可選滲透塘中中70-80一般可選滲井低低可用儲存技術濕塘高中50-80好不選用地下蓄水池高中50-80好優選蓄水池高中80-90可選雨水罐低低80-90優選調節技術調節塘高中一275、般不選用調節池高中不選用轉輸技術轉輸型植草溝低低35-90一般優選干式植草溝低低35-90好優選濕式植草溝中低好可選滲管/渠中中35-70優選截污凈化技術植被緩沖帶低低50-75一般優選初期雨水棄流設施低中40-60優選人工土壤滲濾高中75-95好可選注：1、強較強弱或很??；2、表格中“選用推薦”僅針對一般情況，“不選用”的設施進行可行性分析后也可適當選用；八、 近期建設方案海綿城市建設區內近期建設共包括5個重點片區，分別是老城區、楊宋組團、科學城、廟城組團及橋梓鎮。本規劃確定了海綿城市建設區的年徑流總量控制率，為了更好的指導工程實踐，需要進一步細化目標的年徑流總量控制率。(一) 重點建設區目276、標分解1、 老城區在建設老城區過程中，結合棚戶區改造、老舊小區改造、市政設施改造、道路大中修、道路微循環改造、綠地景觀提升等各項城市建設工作有步驟、有重點地推進海綿設施改造工作，不宜大拆大建。在老城區的海綿城市建設中，結合老舊小區改造，老城區年徑流總量控制率達76%，單位面積控制容積為146m3/ha，具體分解結果見下圖。表81老城區海綿城市建設指標管控單元面積（km2）強制性指標年徑流總量控制率（%）單位面積控制容積（m3/ha）老城區10.9776146圖81老城區年徑流總量控制率分布圖圖82老城區年SS控制率分布圖2、 新城區新城區海綿城市建設重點為建筑與小區、道路、綠地與廣場等各類城市277、用地全面落實海綿城市建設理念和要求，注重利用楊宋組團、科學城的用地特點，實施雨水收集回用，減少清水資源消耗；主要通過源頭、末端調蓄及凈化，削減入河面源污染，改善河湖生態環境。完善雨水排水系統，提升河道及管網建設標準；規劃超標雨水行泄通道，建設內澇防治設施，形成與排水、防洪系統有效銜接的內澇防治系統。通過源頭過程末端等多尺度雨水系統構建，提高徑流總量控制效果，提高雨水資源化利用量；完善污水收集、處理、截流系統建設，消除污水直排入河現象，解決污水處理問題；規劃實施懷河、雁棲河和潮白河濕地公園建設工程，解決面源污染，改善城市水環境。（1）楊宋組團通過改造綠地、建造透水鋪裝等措施，楊宋組團控制率能達到278、79%，單位面積控制容積為160m3/ha。表82楊宋組團海綿城市建設指標管控單元面積（km2）強制性指標年徑流總量控制率（%）單位面積控制容積（m3/ha）楊宋組團6.9779160圖83楊宋組團年徑流總量控制率分布圖圖84楊宋組團年SS控制率分布圖（2）科學城通過透水鋪裝代替不透水鋪裝、將綠地設置成下凹、設置調蓄池等措施，科學城年徑流總量控制率可達82%，單位面積控制容積為144m3/ha。表83科學城海綿城市建設指標管控單元建設面積（km2）強制性指標年徑流總量控制率（%）單位面積控制容積（m3/ha）科學城(懷柔)27.282144圖85科學城年徑流總量控制率分布圖圖86科學城年SS控279、制率分布圖（3）廟城組團通過透水鋪裝代替不透水鋪裝、將綠地設置成下凹、設置調蓄池等措施，廟城組團年徑流總量控制率可達77%，單位面積控制容積為146m3/ha。表84廟城組團海綿城市建設指標管控單元面積（km2）強制性指標年徑流總量控制率（%）單位面積控制容積（m3/ha）廟城組團3.3777146圖87城組團年徑流總量控制率分布圖圖88城組團年SS控制率分布圖3、 小城鎮通過透水鋪裝代替不透水鋪裝、將綠地設置成下凹、設置調蓄池等措施，橋梓鎮年徑流總量控制率可達79%，單位面積控制容積為165m3/ha。表85橋梓海綿城市建設指標管控單元面積（km2）強制性指標年徑流總量控制率（%）單位面積控280、制容積（m3/ha）橋梓2.1379165圖89橋梓年徑流總量控制率分布圖圖810梓年SS控制率分布圖(二) 不同達標面積建設方案根據北京市城市建成區統計，2020年共完成海綿城市建設項目143個，全區海綿城市建設達標面積為5.93km2，海綿城市達標比例為22.92%。根據懷柔區目前在建項目情況，分析2021年-2025年懷柔區海綿城市建成區分布及達標情況分析。（1）2021年底，預計可完成項目9個，項目占地面積約0.91km2，屆時海綿城市建成區面積為6.84km2，城市建成區范圍面積約為26.67km2（老舊小區和棚戶區改造項目位于城市建成區內，不增加城市建成區面積）。因此，2021年底281、，海綿城市達標比例為25.6%。（2）2025年底之前，主要結合科學城起步區和部分棚戶區改造等項目建設進展，預計新增完成項目45個，屆時海綿城市建成區面積為11.60km2，城市建成區范圍面積約為29.06km2。預計2025年底，海綿城市達標比例為40%。圖811 2021-2025年達標區域分布示意圖表86 2021-2025年在建海綿城市建設項目序號項目名稱項目類別項目位置建設狀態占地面積（m2）1綜合極端條件實驗裝置建筑小區類懷柔科學城2021年86710 2材料基因組交叉研究平臺建筑小區類懷柔科學城2021年36018 3清潔能源材料測試診斷與研發平臺建筑小區類懷柔科學城2021年2282、9348 4懷柔區廟城鎮融城園北區建筑小區類懷柔區廟城鎮2021年20059 5水岸雁棲建筑小區類懷柔區懷柔鎮懷楊路2021年121490 6翡翠華庭建筑小區類懷柔區懷柔鎮懷楊路2021年70400 7北京懷柔碧桂園中心建筑小區類懷柔區永泰北街2021年20343 8北京電影學院懷柔新校區建設項目校園建設類新城08街區2021年443600 9北京市懷柔區懷柔新城03街區HR00-0003-6004等地塊A33基礎教育用地、R2二類居住用地、F1住宅混合公建用地、F3其他類多功能用地項目建筑小區類懷柔區懷柔新城興懷大街2021年79813 10京加路道路綠地公園綠地類懷柔京密路環島向北至河防口283、2025年58493 11小泉河綠地公園綠地類懷柔楊宋立交橋向北至于家園村北2025年82800 12懷柔新城雁棲中心路（111國道-北大街）公園綠地類中帶及兩側行道樹2025年907513懷盛城市建設環境治理綠化工程公園綠地類華北物資市場地塊1104畝、石廠工業園區138畝2025年82804114懷柔新城雁棲中心路（111國道-北大街）道路工程沿線環境整治工程公園綠地類懷柔新城雁棲中心路兩側綠化2025年4650815北大街東延路北側高架橋東側公園綠地類北大街東延路北側高架橋東側2025年1091016奧運火炬沿線綠地（麗湖馨居西側綠地、石廠環島至寬溝路口綠地、寬溝路口周邊綠地）公園綠地類284、麗湖馨居西側綠地、石廠環島至寬溝路口綠地、寬溝路口周邊綠地2025年14114 17懷楊路道路綠地公園綠地類懷柔楊宋立交橋向東至影視基地紅綠燈2025年39371 18北京懷柔醫院二期建筑小區類懷柔區永泰北街9號2025年99334 19懷柔04新城04街區土地一級開發安置房項目建筑小區類懷柔區懷柔鎮永泰路2025年77183 20北京雁棲湖生態發展示范區環境整治定向安置房二期建筑小區類懷柔區雁棲鎮十八路2025年222107 21陳各莊共有產權房項目建筑小區類懷柔區雁棲鎮2025年36338 22陳各莊6047地塊項目（翡翠華府）建筑小區類懷柔區雁棲鎮中高路2025年45275 23北京市懷柔區富密路289號HR00140022地塊R2二類居住用地建設項目建筑小區類富密路289號2025年43540 24北京市懷柔區劉各長HR0000016040地塊R2二類居住用地建設項目建筑小區類劉各長莊2025年50134 25北京長城石湖村住宅二期項目建筑小區類懷柔區九渡河鎮2025年29255 26懷柔區北房鎮駙馬莊村棚戶區改造項目（回遷安置房）（1#住宅樓等8項）建筑小區類懷柔區北房鎮2025年25894 27懷柔區懷北鎮懷北莊村（南區）棚戶區改造土地開發項目新建住房類HR07-0100-6066地塊2025年7308